來源：三聯生活周刊

　　與（yǔ）開魯縣（xiàn）事件一樣，科左中旗的花生（shēng）禁令，也是一起有關（guān）糧（liáng）食安全、生態保（bǎo）護（hù）與（yǔ）現實利益的（de）衝突矛盾。在（zài）政府部門發布（bù）的“花生禁令”中，禁止種植（zhí）的理由是：花生、西瓜（guā）等經（jīng）濟作物（wù）易造成水土流失、風蝕沙化，不利於（yú）確保森林資源和生態環（huán）境安全。禁令的範圍不僅（jǐn）包含我國曆來對用途有嚴格（gé）管製的耕地，還包括林地（dì）——這是柴達木嘎查村（cūn）民們用幾十（shí）年時間花費勞力改造（zào）而成的。在改造過程中，村民們形成的對林（lín）地的理解和使用方式，被“花生禁（jìn）令”幾乎完全否認。這（zhè）讓村民們感到憤怒，也感覺不安。

　　主筆|黃（huáng）子懿

　　攝影（yǐng）|黃宇

　　花（huā）生禁（jìn）令

　　4月底，內蒙古通遼市（shì）科左中旗的希伯花鎮，天氣已（yǐ）經暖起（qǐ）來，正（zhèng）是一年中春（chūn）播的好時候。種植戶張（zhāng）立奎（kuí）卻在自己的田地邊無所事事。

　　準確地說，這片地是張立奎租的（de）。他來自吉林鬆原，老家扶餘市有幾十年花生種（zhǒng）植史，但土地有（yǒu）限。“一戶就幾十畝地，想包也不連片（piàn）。”而內蒙古科左中旗土地麵積（jī）廣，沙土地適種花生，承包價格也更便宜，“耕（gēng）地單價700~800元/畝，林地500~600元/畝，吉林老家的單（dān）價都在1000元/畝以上。”

　　租約早就簽好了，張立奎也早早就為春耕做了準備。他找親戚朋友借了十幾萬，又抵押（yā）了家鄉的土地。從吉林的農商行（háng）貸款20多萬元。2024年2月，承包款分批次付完，設備、種子、化（huà）肥也定了，他和妻子在春節後啟程（chéng）趕往通遼，卻遲遲未能下地。

5月初正是內蒙古春耕的忙碌時節，農民們忙著在地裏給新種的幼林（lín）澆水

　　就在2月底，科（kē）左中（zhōng）旗發布了（le）一項政（zhèng）策（cè）：2024年全旗範圍內禁止種植花生、西瓜等經濟作物，涉及各類經營主體流轉的耕地，也包含了張立奎一家租賃的林地。消（xiāo）息一出，張立奎妻子氣（qì）得生了病，天天要（yào）去診所打吊瓶。張立奎還挺著，一方麵他認為這是（shì）“大老（lǎo）爺們兒”的本分，另一方麵，他還寄希望於租土（tǔ）地給（gěi）他的當地農戶與政府（fǔ）的談判。按照自然規律，花生的播種遲在“五一”假期後就得開始，持（chí）續到5月20日（rì）左右（yòu）。但截止到5月初，命令仍（réng）沒鬆綁。

　　自今年2月以來，科左中旗希伯花鎮柴達木嘎查（村）的（de）原村支書李七英（yīng）也在為這個事情煩惱。4月底，他開車帶著本刊記者在（zài）連片的農地邊轉了一趟。隨處可見農地邊的楊樹上（shàng）貼著禁止種植的告示，醒目的紅（hóng）色粗（cū）體字昭告（gào）著通知的嚴（yán）肅。一路上響起幾次電話，都（dōu）是村（cūn）民們在向他問詢。花生不讓種植後，外包土地的（de）村民們都陷入一種糾紛——吉林租賃（lìn）戶（hù）喊著退錢。“咱這邊地廣人稀，土地流轉承包本來就是一個大（dà）趨勢。我們村大概1/3的農民都（dōu）把土地流轉出去了。”李七英說，而花生是近（jìn）幾年（nián）普遍（biàn）也有（yǒu）價值（zhí）的經濟作物。按照當地人的說法，科爾沁這邊的土壤偏沙化，如果種傳統作物玉米，畝產不到1200斤。按去年玉米收（shōu）購約1.1元/斤算，隻能賣1300多元，“落兜裏就800多塊錢”。但如果（guǒ）是種花生，畝產（chǎn）700斤左右，按收購單價超過3元/斤算，利潤能有1500元/畝（mǔ）。

　　李七英一邊開車（chē）一邊給我算賬：如果不讓種花生，耕地（dì）承包的單價要下（xià）滑300元/畝左右（yòu），林地更幾乎沒人會承包了，農民們每年要（yào）少600~700元/畝的收益。尤其今（jīn）年的“花生禁令（lìng）”下來得比較晚，很多村（cūn）民租賃土地的約早在春節前就已經簽訂了。“現在很（hěn）多（duō）吉林客商追著村民要錢，但（dàn）各家（jiā）有各家的（de）開（kāi）銷，錢早花掉了，哪有錢退？”

　　廣袤的土地是（shì）內蒙古獨特的資源，也（yě）是（shì）張立奎等外地承包（bāo）戶離鄉背井，拉著大型耕種（zhǒng）設備，住（zhù）進集裝箱板房，在這裏勞作的原因（yīn）。農民們期（qī）望土地能產生財富，養活自己和家人。但作為土地（dì）更高層級的擁有者，政府對土地應該如何使用有著不（bú）同（tóng）於個體（tǐ）家庭的邏輯。

　　2024年（nián）4月底的春耕時節，與科（kē）左中旗相鄰的開魯縣被曝出村鎮幹（gàn）部阻礙承包農戶下田耕種、增加承包費的新聞。事件經媒體報道和官方通報後逐漸明晰：自上世紀（jì）90年代以來，當地為了治理荒漠改（gǎi）善生態，在政府主導下鼓勵農戶“包荒開荒”，一些在國土部門地類檔案中是林地、草地（dì）等質的土地被農民們承包後一步步開墾為了（le）耕地，後者在國土調查（chá）中（zhōng）被認定質變（biàn）更，因而有了政府要求增（zēng）加承包費的說法。

　　與開魯縣事件一樣，科（kē）左中旗的花（huā）生禁令，也是（shì）一（yī）起有關糧食安全、生（shēng）態保護與現實利益的衝突矛盾。在政（zhèng）府部（bù）門發布的“花生（shēng）禁令”中，禁止種植的理（lǐ）由是：花生、西瓜等經（jīng）濟（jì）作物易造成水（shuǐ）土流失、風蝕沙化，不利於確保森林資源和生態環境安全。禁令的範圍不僅包含我國曆來（lái）對用途有嚴格管（guǎn）製的耕地，還包括林地——這是柴達木嘎查村民（mín）們用幾十年時間花費（fèi）勞力改造而成的。在改造過程中，村民們形成的對林地（dì）的理解和（hé）使用方式，被“花生禁令”幾乎完全否認。這讓村民們感到憤怒，也感覺不（bú）安。

　　林（lín）地（dì）何來

　　希（xī）伯花鎮之名在（zài）蒙古語中意為“長滿牛蒡草的坨子”，意指這裏曾經是牛羊遍布的科爾沁草原。但到上世（shì）紀七八十年代，包（bāo）括科左（zuǒ）中旗在內的整個地區都麵臨著嚴重的荒漠化（huà）問題。土（tǔ）地沙化後，當地（dì）人把那些（xiē）起伏的坨子稱為坨召地、坨子地。他們是由沙土堆積而成的小型山丘，坡度高度都不大，但（dàn）一坨接一（yī）坨地（dì）在大地（dì）延（yán）綿。“一到大風天的時候，大風一吹，你都能看到沙丘一坨坨地被吹得流動起來。”一名老農（nóng）戶回憶。

　　1978年，國家啟動“三北防（fáng）護林”工程。三北是西北、華（huá）北及東（dōng）北的統（tǒng）稱，這個橫跨（kuà）整個北方的防護林工程體係，集中涵蓋（gài）了風（fēng）沙危（wēi）害和水土流（liú）失嚴重的區（qū）域。“三北（běi）防護林工程”被譽為世界上“大的植樹造林工程”，科爾沁沙地是造林重點。它橫跨三省區、涉（shè）及麵積（jī）7760萬畝，科左中旗的希伯花鎮也是這沙（shā）地環繞的一部（bù）分。

　　要種樹，勞動力從哪裏來？北京林業大學（xué）教授朱清科多年來深度參與“三北防護林”工程，主要研究（jiū）水土保持（chí）和（hé）林業生態工程。他告訴本（běn）刊，在“三北防護林”前十年起步階（jiē）段，主要是靠發動（dòng）農民群眾，“早是生產（chǎn）隊，集體勞動記工分，從80年代包產到（dào）戶以後就是每一（yī）戶定種植的指標”。一些地方會把林（lín）地按照包產到（dào）戶的方式分配給農民，允諾他們（men）一定的使用權。國家林業和草原局在“三北”工程（chéng）30周年（nián）之際刊文指出，工程一期上馬不久，各地就結農村家庭聯產承包（bāo）責任製，大力（lì）行了承包造林、“誰造誰有，允（yǔn）許繼承和轉讓”等政策，促進了造林生產責權利的結，調動農民積。

　　柴達木嘎查村民們的林地也就是這麽來的。整個科左中旗的造林自1980年後大力開，在柴（chái）達木嘎（gā）查，要造林的麵積有2萬畝之多，相當於3萬個籃球場、半個香港。這麽大的（de）工程，隻有發動群眾之力。那時候還是（shì）一（yī）個青年的李七英記得，政府提供了種植（zhí）的楊（yáng）樹（shù）樹苗，按網狀格子規劃了種植（zhí）麵積，將造（zào）林任務（wù）均分給村民，家家戶戶都被發動起來。在此（cǐ）之前（qián），村（cūn）裏剛剛（gāng）施行了（le）包產到戶，按土地的肥沃程度均分了一定耕地（俗稱“口糧田”）和糧食，隻能勉強管飽。造林被村民們視作增加土地種植（zhí）麵積的一種方式。在樹木長得足夠高之前（qián），林間的土（tǔ）地可以用來種一些糧食作物，相當於多了一（yī）點“口糧（liáng）田”。李七英（yīng）記得，當時幾乎所有村民都會利用（yòng）林間土地來種植一些農作物，前後種過玉（yù）米、穀（gǔ）子、蕎麥（mài）等。但這類林地可用於種植的時間不到10年。“等（děng）樹長大了，遮陰了，下（xià）麵（miàn）的地就啥（shá）也幹不了了。”李七英說。

柴達木嘎查的原村（cūn）支書李（lǐ）七（qī）英為“禁（jìn）種”之事煩惱

　　要（yào）在廣袤起伏的沙地上造林（lín）並不容易。1999年後，通（tōng）遼啟動“5820”工（gōng）程（5年時間在8個旗縣（xiàn）造林（lín）20萬畝），開始利用外部（bù）招商引資植樹造（zào）林。2001年，北京商人許文（wén）麗來到這裏，打算以每年承包3000畝、10萬（wàn）棵的速度，用（yòng）10年時間造出3萬畝的林地。但一年，她的10萬棵造林工程後隻存活了6萬棵。許文麗告訴本刊（kān），對於（yú）沒有造林經驗的人來說，前期投入是巨大的，在一片荒地（dì）上（shàng），水、電、澆（jiāo）水、除草，林間密（mì）度怎（zěn）麽排都是（shì）問題。2001年他們就投入了600萬元，“那可是2001年的600萬”。幾年下來，一起招商過來（lái）的7家公司都放棄了。

　　在這種情況下，造（zào）林高（gāo）度依賴於植樹（shù）者（zhě）的自（zì）驅力，而後者取決於（yú）林地能帶來的直接收益（yì）。李七英說，起伏的坨子地需要（yào）人工平整。“現在都機械化了，但那時候要靠人力把（bǎ）地（dì）墊（diàn）平”，否（fǒu）則沙地水流（liú）容易（yì）滲（shèn）透匯聚到地勢更低的地方。其次是開溝，人工要用鏟子在沙地上劃出一道道種樹的溝來。有時候還沒等到澆水（shuǐ），五六級風（fēng）一刮，早上開的溝，下午就刮平了。村民們（men）要趁著間隙種上樹苗（miáo），樹苗之間株距1米、行距6米，一畝地才種上100多棵。

　　樹苗種完了，難（nán）題才剛剛開始。那（nà）時候科爾沁還有一定降雨，降水（shuǐ）一來，沙地會（huì）很快長出一批嫩草與楊樹爭搶水分。農民們就要拿著鋤頭抓緊（jǐn）時間（jiān）去鏟鏜撫育，將青草苗（miáo）子挨著鏟出來。“那時候沒農藥，全是一點點地刨出來。下一場雨就得鏟，一年得鏟（chǎn）個三四遍，一茬茬鏟。”李七（qī）英說。澆水也（yě）不可少（shǎo）。種樹一年至少要澆三次水，夏天三伏天一次，立冬（dōng）前一次，“就跟人穿大皮襖似（sì）的，一澆就凍不死”，開春後再澆水一次做（zuò）“解凍（dòng）”。在樹（shù）苗幼林時期，一年五六次更（gèng）是常態。

由於近年來降水減少（shǎo），當地村民習慣打井用地下水（shuǐ）灌（guàn）溉

　　雖然繁瑣辛苦，但在政府補（bǔ）貼和“多囤點地”的（de）激勵下，村民們的造林積很高。到2000年，柴達木嘎查2萬多畝的造林工程分批次順利完成（chéng），樹木存活率普遍在85%以上（shàng）。整個（gè）通遼也在這時候完成了生態的逆轉。2003年（nián），中科院沙漠化土地空（kōng）間分布遙感監（jiān）測顯示，“三北防護林”工程實（shí）施以來，科爾沁沙地在通遼市範圍內的沙漠化麵積（jī）已減少了1200萬畝，在（zài）全國四大沙地中，科爾沁沙地唯一出現了治理大於沙化的總（zǒng）體良逆轉。

　　當時，對於植樹造林中的民間貢獻，政策也給予了保障。2008年後，集體林權製度改革在全國開，五年裏基本完成了林權明晰產權、承包到戶。柴達木嘎查（chá）在2010年後完成了林權確權。原有的林地承包機製被以正式（shì）同確（què）認下（xià）來，配以新的林權證。村民吳七林的父親在（zài）2000年去世，他得以（yǐ）在這一（yī）輪改革中將父母的林（lín）地延包下來，期限為30年，價格是並不貴的2元/畝。同規定，取得林權（quán）證後，他有權以轉讓、出租（zū）等形式流轉這片土地（dì），同時有權自主生產經營和處理林（lín）木及其產品。

　　水（shuǐ）源困局

　　如今，站在柴達木嘎查一塊地勢較高（gāo）的坨地上（shàng），觀（guān）看當年的造林成果，是一望無垠的綠色與沙土交織，像（xiàng）是荒漠與人力持久對壘的戰場，仍然勝負未定。

外來的吉（jí）林種植戶們，鐵皮保溫幾乎所有人都背著高利（lì）率的貸款來到異（yì）鄉耕種

　　在2000年後不久，也就是造（zào）林工（gōng）程取得階段成功時，成活的防護林已經開始產生新的問（wèn）題。種植的楊樹（shù）雖易存活，但耗（hào）水量高，它的存在會使周（zhōu）邊環境和土壤變幹旱。而此時的通遼也不再是上世紀80年代那個（gè）坨召延綿的荒地。經過多年不間斷地開墾，它成了內蒙古大的玉米生產基地。科左中旗更名列內蒙古玉米產量大的旗縣之一，產量超過60億斤，肩負著糧食（shí）安全的重任。這（zhè）個新晉成形的（de）“黃金玉米帶”一邊貢獻收成，一邊也在消耗水源（yuán）。通遼的地下水位連年下降，流經的西遼河成為全國七大江河中（zhōng）唯一斷流的幹流，通遼段（duàn）更是（shì）斷流25年之久，直到去年（nián）才通過調水實（shí）現幹（gàn）流來水。

　　原來種植的老楊樹陸續出（chū）現枯萎（wěi）現象，沙地又（yòu）裸露出來，活下來的楊樹低矮無力，被當地人稱為老而不死的（de）“小老頭樹”，防護林整體的防風固沙應（yīng）有衰減風險。為了扭轉這些趨勢，通遼市（shì）從2010年開（kāi）始逐步行原有林地上的殘次（cì）林更（gèng）新工（gōng）程，鼓勵農民們種植諸如文冠果、海（hǎi）棠果等經濟林，去取代枯死衰竭的（de）楊樹，試圖達到經濟益與生態（tài）益的統一。

　　吳（wú）七林在2010年延包了林地。這也是多數村民的選擇：更新殘次林能享有一定補貼，果樹結果後還能拿到市場上售賣。同時在樹苗的（de）成長期，林間地也能利用起來種植農作物。但殘次林更新的指標不是每年都有，柴達木嘎（gā）查2萬畝的林地在2015年後才開始慢慢（màn）更新，每年隻有1000~2000畝。2022年，更新指標終於輪到了吳七林家的30多畝地。這（zhè）是吳家人在這片土地上的二次造林。但與40年（nián）前不（bú）同（tóng）的是，如今的自然環境讓林木生長變得更困難。

吳七林家裏有十（shí）多畝耕地種玉米，這是他如今的（de）主要收入來源之一

　　朱清科告訴本刊，導致土（tǔ）地荒（huāng）漠化的因素（sù）有很多，但主要取決（jué）於兩個，一（yī）個是土質，一個（gè）是（shì）水源。如果土地鬆軟易於流失（shī），就有荒（huāng）漠化的（de）風（fēng）險，這種情況下地表覆蓋物越多，越是利於固沙；但同時，如果降水較少且地下水過量開采，也有可能導致（zhì）生態惡化、加劇荒漠化。而後者，剛好是科爾沁乃至整個內蒙古在生態上大的短板（bǎn）。

　　內蒙古政協農牧委員（yuán）會主任、內蒙古農業大學教授蓋誌毅告訴本刊，在（zài）連續多年的開墾後，內蒙古如（rú）今成（chéng）了全國主要的糧食產區。上世紀70年代（dài）末（mò），內蒙古糧（liáng）食產量隻有幾十億斤（jīn），現在變（biàn）成了將近770億（yì）斤，是國家十大糧倉之一，每年有超過400億斤（jīn）糧（liáng）食往外輸出，而同期南方很多省份則在“去糧化”。這當（dāng）中的主要（yào）問題在於，全（quán）國如（rú）今的十大產糧大省中（zhōng），隻有（yǒu）內蒙古嚴重缺水，降水條件並不好。全區高增的糧食產量（liàng）背後，是無盡開墾之（zhī）下榨取有限的地下水得來的。“全內蒙古的地下水，現在都在變得越來越少（shǎo）。”蓋誌毅說（shuō）。

　　這種情況在通遼和科左中旗尤（yóu）其尖銳。通遼的用（yòng）水（shuǐ）結構其特殊（shū）——大部分來自地下，且大部分用（yòng）在農業上。截（jié）至2022年，通遼市（shì）用（yòng）水量（liàng）30.3億立方（fāng）米，農業（yè）用水（shuǐ）占據91.4%，其中地下水源占總供水量的96%。整個（gè）科（kē）左中旗，遍布著冒出地麵的（de）50~60厘米的農（nóng）用水井（jǐng）。以柴達木（mù）嘎查為例，村子裏有耕地近1萬畝，需要有50多口井，一口井覆蓋100~200畝耕地（dì）。李七英說，原來雨水較（jiào）多時澆水（shuǐ）壓力不大，十幾年前氣候變得幹旱後，村民（mín）們（men）開始自行打井取地下水灌溉，“一般是幾家人夥打一口，一年年地增加，有時候一年要打好幾口井”。隨著地下水位下降，井也越打越深，以（yǐ）前是打60米，費用80塊錢一米，後來就打80米，價格也超（chāo）過了100元一（yī）米。“以（yǐ）前地上水泵都（dōu）能出水，現在水泵得到地下20米才行（háng）。”一位村民說。後來政府開始對私下（xià）打井進行限製（zhì），耕（gēng）地水井需要報備審批、統一規劃。

　　相比之下，林業用水會比（bǐ）農田（tián）灌溉多，也（yě）暫（zàn）時沒有管製。半（bàn）幹旱條（tiáo）件下，一（yī）片幼林一年澆水5~6遍是正（zhèng）常。“樹（shù）根要深，要淌水滲下去，如果算（suàn）上林間作物用水量就會更大一些。”2023年春，吳七（qī）林就和4戶村民搭夥（huǒ）一起打了一口井，深70米，費用110元/米。這口井擔負著上百畝林地和林間耕種的灌溉任務（wù）。這（zhè）種當地用水的便捷（jié），也是吉林種植戶（hù）傾向於來內蒙古承包土地的原因之一。

　　從（cóng）荒漠化防治的角度，過量開采地下（xià）水已經影響到（dào）了多年的荒漠化治理成（chéng）果。朱清科告訴本刊，在“三（sān）北防護林”工程40周年紀念活動時，就有一位相關家做了調研，把這個話題提了出（chū）來：農業用水是（shì）當地地下水位下降的主因，危及防護林和荒漠化治理的成果。“在一個半幹旱地（dì）區，大量開采地下水是會導致生態環境惡化的，不利於整體植被的（de）恢複。”朱清科說。

　　這或許也是“花（huā）生禁令”的政府決策（cè）邏輯。希伯（bó）花（huā）鄰鎮的（de）一（yī）位鎮長對本刊表示，當地有（yǒu）保糧食安全的重（chóng）任，同（tóng）時又有綠色生態的重擔。“種植花（huā）生西瓜屬於土地非糧（liáng）化了，這（zhè）長期看來肯（kěn）定（dìng）是不允許的（de）。現在的基本農田（tián）都要牢牢保障糧食（shí）作物，加上科爾沁沙地殲滅戰，兩大壓力都匯聚在（zài）一起了，所以就要犧牲花生和西瓜這些經濟（jì）作物了。”

　　農民的經濟賬

　　但和政府的決策邏輯不同，作為一塊土地的直接勞動者，怎麽使用一塊土地？到底應該種植什麽作物（wù）？農民有自己的使用邏輯，而這個邏輯中重要的決策（cè）因素通常是（shì）經濟（jì）。

　　由於務農收入不（bú）高，這幾年柴達木嘎查有1/3的人都外出務工，去（qù）到京津冀甚至更（gèng）南（nán）方的省份打工。不大的村子在變得冷清和（hé）蕭條。這些外出打工（gōng）的村民，很多是子女快到了婚齡。“一般是老兩（liǎng）口結伴一起外出，掙個十萬八萬給孩子結婚的彩禮錢。還有蓋房子的錢，如果算上裝修也得二十幾萬。”李七英說，外（wài）出的（de）村民們一般把林地、耕地都租出去了（le），自己收一些承包費。

外來種植戶的（de）居住條件十分簡陋，一般就（jiù）住在田（tián）地邊的板房裏

　　吳七林是少數還留在村裏的中年人。他和（hé）愛人一直以務農和打零工為生，在家種了十幾畝玉米（mǐ），也幫周邊其他的種植（zhí）戶（hù）幹活，比如施肥、除草、澆（jiāo）水等（děng），價格150元/天（tiān）。活兒不是每天都有，日子隻是“將巴能（néng）過”。2022年9月，女兒（ér）考入通遼蒙古族（zú）中學念（niàn）高中（zhōng）。這是當地好的蒙（méng）古族高中，開銷一下子大了。“補課費很貴（guì），還須得補。一門課一小時200塊錢，放假補個20天就要花個五六千塊錢。生活費也（yě）得1000多塊錢一（yī）個月。按以前那點收入就沒法整了。”為了增加收入渠道，吳七（qī）林去申請了殘次林更新指（zhǐ）標，想著（zhe）把林地利用（yòng）起來增收。

　　林地的再一次更新，是一個不亞於（yú）當（dāng）年（nián）拓荒的過（guò）程。先要取得林業部門頒發的采伐證，交300元/畝（mǔ）的押金，找人來把地裏（lǐ）的“小老頭樹”采伐並清理幹淨。采（cǎi）伐的木材商會順帶清理地裏的樹根，相當於還農戶一片相對的（de）淨地。作為交換（huàn），地裏的木材會免費送（sòng）給對方。2023年春天，一個采伐商來到地裏（lǐ），連根帶木地拔走了吳（wú）七林30多畝土地裏的楊樹。“相當（dāng）於這30多年沒啥益（yì）。”吳七林覺得。

　　采伐結束（shù）後，農戶們還要找人“旋地”，用拖著大輪胎的拖拉機帶著旋地機器，將（jiāng）土壤上（shàng）下翻（fān）轉並混（hún），把地麵整平。有（yǒu）時候，他們要親自下地將地裏的木疙瘩撿出來，開溝後再種上5元一株的海棠果樹（shù）苗和2元一株的山杏樹苗（miáo）。每個步（bù）驟都是（shì）直接的經濟支出——旋（xuán）地是25元/畝，3000多株（zhū）樹苗花了1萬多塊，再加上夥打水井（jǐng）和購買（mǎi）機器的費用，從去年開始，吳七林已（yǐ）經投了3萬多元進去。有了這麽多前期投入，他也不打算再種植玉米了，而是瞄準了花生這樣的經濟作物。

　　在村民們樸素的賬本中，林（lín）地應有其經濟價值。2023年以來，隨著玉米行情走低、牛肉價格下跌，很多村民（mín）的（de）收入衰減。種植經濟林能享有一定（dìng）國家補貼，但拿到手有（yǒu）相當長的時（shí）間延（yán）宕。政府（fǔ）對存活率有考核指標。如果連續三年存活率在80%以上，那700元/畝的補貼才會按照20%、40%、40%的比例逐年下發。而且，從過往幾年的情況看，補貼的發放期在無（wú）限延長，不知道什麽時候才能真正到農民手中。抓（zhuā）住更（gèng）新林地尚未長成的生長期，利用林（lín）間土地種植更能帶來經濟利益的作物，是當地農戶爭取收入的不多指望。

　　“目前還沒有放開的意思。”5月初，前述鎮長對本刊說，“我們也隻是負責執法，執行上級（jí）命令（lìng）。”該鎮長透露，林地（dì）不讓（ràng）耕（gēng）種花生是通遼對（duì）相關政策的落地。2024年，通遼響應國家生態保護政策，開展了（le）“科爾沁沙（shā）地殲滅戰”的項（xiàng）行動，試（shì）圖鞏固（gù）過（guò）往多（duō）年的沙地治（zhì）理成果。“殲滅戰是什麽意思呢？就是隻剩一小塊了，到了後的（de）衝刺階段（duàn）。”過（guò）去多年，通遼通過植樹（shù）造林、防風固沙等工程，在荒漠化治理方（fāng）麵取得了一定成果。從政策（cè）決策的角度看，如果放任種植花生（shēng），可能會有導致土壤再次沙化（huà）的風險。一些農戶們也在（zài）采（cǎi）訪中坦承，種植和采摘花生都需要大型機械作（zuò）業，確實有“刨地”起（qǐ）沙的風險。

廣袤的科爾沁已從早年的草原變成一個重要糧倉

　　但通過禁農民想種的經濟作物的方式，是否就能保證樹木的成活（huó），達到保護（hù）生（shēng）態的果呢（ne）？農戶（hù）們認為並不是這樣。“沒（méi）有收益，就沒（méi）人去林間鏟鏜撫育了，林子也活不好（hǎo）。”李七英認（rèn）為，如果不發揮（huī）林間種（zhǒng）植的經濟價值（zhí），那樹苗在培育階段就會麵（miàn）臨農民喪（sàng）失積。

　　“從理論上講，農林複是不會造成荒漠化的，尤（yóu）其是幼林期間。因為林地密度（dù）不大（dà），如果是林（lín）下種植的話有利（lì）於固沙。當然也要具體問題具體分析，看科爾沁當地這些年的氣候土壤條件。”朱清科說。他對本刊補充，允許林間種（zhǒng）植，會更有利於農民的積，“他們是以短養長，因為現在種植經濟林暫（zàn）時沒有收益，種（zhǒng）花生就是以短期益去助更長遠的益。有了短期益，農民才願（yuàn）意去（qù）經營土地，會對土地有一些保護，比如澆水、除草（cǎo）等。”

　　蓋誌（zhì）毅則表示，現在的內（nèi）蒙古承擔（dān）著糧（liáng）食安全和綠色生態發展的雙重重擔，這也意（yì）味著不能（néng）再用過去（qù）的情（qíng）況來劃分林（lín）地等土地的質了。“在當下，其（qí）實經濟林與生態林的（de）概念是可以很好融的，比如像文冠果樹（shù）就是一個很好的治（zhì）沙作物，通遼就有全國大的文冠果林之（zhī）一，你很難定義它是（shì）生態林還是經濟林。”蓋（gài）誌毅說，“林下種植也是實（shí）現林業益一個很重要（yào）的（de）做法，南方很多省份（fèn）也在做（zuò），不能把林業、種植業、畜牧業三者對立起來（lái），它可以是（shì）一個生態係（xì）統工程。但要怎麽（me）去把握這個度，是值（zhí）得好好去研究的（de）。”

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責任編輯：張迪