穗府辦〔2017〕19號撫州（zhōu）不（bú）鏽鋼保溫廠家

廣州市人民政府（fǔ）辦公廳關於印發廣州服務（wù）經濟發展規劃（2016—2025年）的通知

各區人民政府（fǔ），市政府各部（bù）門、各直屬機構：

《廣州服務經（jīng）濟發展（zhǎn）規劃（2016—2025年）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組（zǔ）織實施。實施中遇到的問（wèn）題，請徑（jìng）向（xiàng）市發展改革委反映。

廣州市人民政府辦（bàn）公廳

2017年4月（yuè）20日

 撫州不鏽鋼保溫廠家

廣州服務經濟發展規（guī）劃

（2016—2025年）

目 錄

2016—2025年是廣州市加速城市（shì）功能突破、鞏固提升國家中心（xīn）城（chéng）市地位的關鍵時期，也是進產業結構調整優化、構建發展新動能的重要時（shí）期。為更好地引領經濟（jì）發展新常態，提升廣州市服務經濟發展質量益，根據國家（jiā）關於加快發展服務經濟的總（zǒng）體要求和《廣州市國民經（jīng）濟和社會發展十三個五年（nián）規劃綱要》，特製定本規劃，主要闡明今後十年我市服務經濟發展目標、主要任務、重點舉措和工作重（chóng）點。本規劃所稱服務（wù）經濟的範圍，包括服務業及一、二產業中的服務環節，但不包括由政府直接提供（gòng）的公共服務。

一章　發展基礎與環境

一節　過去五年的發展成

“十二五”時期，廣州圍（wéi）繞（rào）建設國家中心城市總（zǒng）目（mù）標，深入開展國（guó）家服務業綜改革試點，加快發展現（xiàn）代服務（wù）業和新業態，全（quán）力以赴調結構、促改革（gé）、謀創新，順利完成了“十二五”服務業規劃發展目標和任務，為今後十年（nián）服務經濟發展奠定了堅實基礎。

一是產業規模（mó）不斷擴大。“十二五”期間，廣州市服務業（yè）增（zēng）加（jiā）值從6557.45億元增加到12147.49億元，年均增長10.8％，高於（yú）同期地區生產總值增速0.7個百分（fèn）點，保持了平穩較快發展勢頭；對經濟增長的貢獻率（lǜ）從61.5％上升為70.5％，提高了近9個百分點，成為全市經濟增長的主要引擎。2015年，全市服務業增加值（zhí）占GDP比重達67.1％，人（rén）均服務產品占有量達9.2萬元（yuán）。

二是內部結構持續優化。2015年，全市現代服務業增加（jiā）值占服務業增加值比重達64.1％，連（lián）創新高。金（jīn）融（róng）業增加值占服務業增加值比重提升到（dào）13.4％，支柱地位進一步鞏固。服務業新技術、新模式、新業態不斷湧現，電子商務、健康服務、融資租賃、檢驗檢測、互（hù）聯網金融等新興服務（wù）業態發展態（tài）勢良好。截至2015年底（dǐ），全（quán）市擁有（yǒu）檢驗檢（jiǎn）測認證機（jī）構400多家，產業產值超100億元；全市共有各類（lèi）融資租賃企業近170家，注冊資本超700億元；電子（zǐ）商務2015年交易額超1.5萬億元，居全國大中城市前列。

三是主體能級穩步提升。截至2015年，全市擁有服務業法（fǎ）人單位38.4萬家，較（jiào）2010年增長近3倍。2015年全市認定總部企業320家，其中，世界500強2家，中國500強18家，中國服務業500強36家，世界500強在廣州（zhōu）投資設立的區域型（xíng）或職能型總部22家。湧現了網易、動景科技、騰訊微信等一批互（hù）聯網龍頭企業，南方物流、寶供物流、林安物流等（děng）7家企業進入中國物流企業50強，上榜比例居全國一。

四是產業聚集應顯著（zhe）。中心城區形成了天河中央商務區、琶（pá）洲會展（zhǎn）總部經濟區等現代服務業功能區，外圍郊區依（yī）托大型交通樞紐和國家級開發區，加（jiā）速形成海港、空港、廣州開發（fā）區三大生產服務業基地和若幹（gàn）特服務功能組團。同時，一大批產業（yè）集（jí）聚（jù）區穩步成長，集聚應日益凸顯。至2015年（nián），全（quán）市獲批省級現代服務業集聚區21個，其中，營業收入達萬億級1個、千億級1個（gè）、百億級4個。樓（lóu）宇經濟提質發展，國際（jì）金融中心、廣州圓、華南國際港航服務（wù）中心等一批高水平、地標商務樓宇相繼（jì）建（jiàn）成使（shǐ）用（yòng）。

五是改革開放取得突（tū）破（pò）。國家服務業綜改革試點、國內貿易流通體製（zhì）改革試（shì）點等國（guó）家級試（shì）點工作穩步進（jìn），“營改增”在物（wù）流業（yè）和部分現代服務業率先行。完成新一輪政府機構改革，行政審批製度和商事登記製度（dù）改革深入進，國際貿易（yì）“單一窗口（kǒu）”和口岸（àn）管理“三互（hù）”機製逐步行，企業交（jiāo）易成本進一步（bù）降（jiàng）低。我市南沙區獲批設立中國（廣東）自由貿易試驗區，改革開放引擎應和（hé）溢出應不斷顯現。2015年，我市服務業實際利用外（wài）資占全市利用（yòng）外資總額（é）比重達77.8％，比2010年提（tí）高了24.2個百分點（diǎn）。服務外包高（gāo）速發展，規模連續（xù）五年居華南地（dì）區位。跨境電商進出口67.5億元，居全國一。

六是發展（zhǎn）貢獻穩步上升。從財稅貢獻看，2015年我市（shì）服務業實現地（dì）稅收入1171.9億元（全口（kǒu）徑），占全市地稅總額的比重達到80％。從（cóng）就（jiù）業應看，2015年全市服務業從業人員達461.2萬人，占全社會從業人員總數比重達56.9％，比2010年上升了近6個百（bǎi）分點，服務業進一步成為新增就業的主渠（qú）道。隨著服務業（yè）比較優勢上升及經濟社會益不斷增大，社會投資進一步向服務業傾斜，2015年，服務業固定資產投（tóu）資占全社（shè）會固定資產投資比（bǐ）重（chóng）達到（dào）85％。

二節　未來十年的發（fā）展機遇挑戰

綜分析國內外發展新趨勢新變化，我市服務經濟發展麵臨新的機遇和挑戰。

機遇方麵：一是新一代信息技術、新材料、清潔高能源、先進高生物等新技術、新工藝不斷突破和廣泛應用，催生了大量新產（chǎn）業、新模式、新業態，給我市服務經濟發展注入新動力。二是國家深入實施“一帶一路（lù）”、自由貿易試驗區等重大對外開放（fàng）戰略，為我（wǒ）市承接國（guó）際服務業轉移、擴大（dà）服務經濟（jì）輸出和統籌利用國際國（guó）內資源提供了有（yǒu）利條件。三是國家部署全麵深化改革，財稅、金融、投資、國資國企、行政審批、商事製度等重（chóng）大改革加速進（jìn），將進（jìn）一步激發和（hé）釋放（fàng）我市服務經濟發（fā）展潛力。四是新型城鎮化深入（rù）進（jìn），廣佛肇清雲大都（dōu）市圈、粵桂黔高鐵經濟帶啟動（dòng）共建，泛（fàn）珠三角城市群加速壯大，為我市服務經濟發展提供廣闊的市場空間。五是廣州被定位為“我國重要的中心城市、國際商貿中心和綜交通樞紐（niǔ）”，為我市加快服務經濟發展（zhǎn）帶來了新契機。

挑戰方麵：一是新全球化是一把“雙刃劍”，它在倒逼國內體製改革、優化營商環境的同時，也為（wéi）我市服務經濟和服務貿易拓展帶來了潛（qián）在風險。二是移動互聯網等新技術的深度廣泛應用，給（gěi）我市商貿、會展等傳統優勢服務業造成衝擊。三是我市相關製度環境（jìng）亟待改善，投資貿易便利化仍顯不足（zú），市場準入有待進一步放寬，部分行業還存在隱壁壘，部分領域還存（cún）在政策支持（chí）缺位。四是我市服務經濟發展整體水（shuǐ）平不高，產業創新能力和競（jìng）爭（zhēng）能力不強，生產服務業發展相對滯後，生活（huó）服務業有供（gòng）給不足，服（fú）務業（yè）龍頭企業實力偏弱。

綜判斷，我市服務經濟發展正處於（yú）重要機遇窗口期，我們須順應發展趨勢（shì）、創新發展理念（niàn），采取有力措施，動全市服務經濟實（shí）現跨（kuà）越（yuè）式發（fā）展。

二章　總體要求與發展（zhǎn）目標

一節　指導思想

深入貫徹黨的十八大和習近平總書記（jì）係列重（chóng）要（yào）講話精神，適（shì）應把握引領經濟發展新常態（tài），按照創新、協調、綠、開放、共（gòng）享的發展理念，堅定不移進供給側結構改革，以提升供給質量為核心（xīn），大力發展金融（róng）、物流、商貿等與打造國際航運樞紐、國際航空樞紐密切相關的流量經濟，以及信息服務、科（kē）技服務等與打造國（guó）際科技創新樞紐（niǔ）密切相關的創新型（xíng）服務經濟，動廣州服務業業化、品牌化、國際化發展，全力構建高端（duān）高質高新現（xiàn）代服務經濟新體係，努力將廣（guǎng）州打造成為具有全球影響力的現代服務經濟中心，為建設國際航運中心、國際物流中心、國際貿易中心、現代金融服務體係和（hé）國家創新中心城市提供重要支撐。

二節　基本原則

市場主導（dǎo），政府引導。充分發揮（huī）市場在資源（yuán）配置中的決定作用，大限度激發市場主體活力，促進各類資（zī）源要素自（zì）由流動和優化配置，提高（gāo）供給（gěi）體係質量和率。更好地發揮政府作用，堅持深化行（háng）政審批製度改（gǎi）革，創新政府管理模（mó）式，著力（lì）破除製約服務經濟發展的體製機（jī）製障礙，營造市場化、法製化、國際化營商環境，在公平競爭中提升服務經濟競爭力。

高端引領，創新驅（qū）動。以國際視野和全球化思維，大力（lì）發展金融、現代物（wù）流（liú）、信息（xī）服務（wù）、科（kē）技服務等（děng）現代服務業，提升廣州城市輻射力和影（yǐng）響力。鼓勵企業搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇，進（jìn）產業創新、市場創新、產品創新和管理創新，保持發展活力。進服務業與其（qí）他產業、服務業內部細分行業之間（jiān）相互滲透融，創新服務供給（gěi），拓展增值空間。

統籌（chóu）兼顧（gù），協調共（gòng）進。遵循產業分布規律，正確處理中心城區與外圍郊區發展關係，引導各行政區、產業集（jí）聚區、功能載體平台差異化發展，著力構築協調聯動的服務經（jīng）濟發展新格局。動（dòng）生產服（fú）務業與生活服務業協同發展，促進服務業軟硬件協作配套、內外資包容共進。動產城融、職住平衡，建設宜居宜業（yè）廣州。

麵向全球，開放作。順應國際經貿發展（zhǎn）新（xīn）趨（qū）勢，堅持“引進來”和“走出去”並（bìng）重、引資（zī）引技引智（zhì）並舉，統籌利用國內國（guó）外兩個市場、兩種資源。深度融（róng）入國家“一帶一路”倡議，主動參與國際服務貿易規則重塑和國際服務業競爭，積構建更高層次的開放型經濟。借助泛珠作等平台，不斷深化我市與周邊（biān）地區的產業作，拓寬我市服務經濟發展空間。

生態環保，綠發展。深植綠理念，動服務業集聚集約發展，提高土地利用益（yì）。完善綠服務體係（xì），扶持發展節能環保服務業和（hé）資源循環利用產業，大力廣（guǎng）綠（lǜ）生產方式和消（xiāo）費模式（shì）。動製造（zào）業服（fú）務化，加快發（fā）展高附加值的生產服務業，打造資源節（jiē）約（yuē）、環境友好型產業鏈。引導發展眾創、眾包、眾扶、眾籌等新模（mó）式，促進分享經濟規範成長。

三節　發展目標

到2020年（nián），服務經濟發展規模穩步提升，產業結構和區域布局更加優（yōu）化，現代物流、金融、商貿會展、信息、科技、文化創意等（děng）高（gāo）端服務業占比大幅（fú）提高；具有全球影響力的國際航運樞紐、國際航空樞紐、國（guó）際科技創新樞（shū）紐建設取得重大進展，國（guó）際航運中（zhōng）心、國際物流中心、國際貿（mào）易（yì）中心、現代金融服務體係（xì）和國家創新（xīn）中心城市功能框架與（yǔ）標誌初步形（xíng）成；國家中心城（chéng）市資源配置能力和集聚輻射（shè）能力顯著增強。

到2025年（nián），服務經濟發展規（guī）模繼續（xù）擴（kuò）大，質量益達到（dào）世界先進（jìn）城市水平，高端服務、高附加值服務環節進一步集（jí）聚，國家服（fú）務樞紐和文化交流門戶（hù）功能顯著增強；國際航運樞紐、國際航空（kōng）樞紐、國際科（kē）技創新樞（shū）紐和國際商貿中心建設成顯著，在全球產業鏈和供應鏈、價值鏈（liàn）中的地位和控製力（lì）大幅提升，基本建成具有全球影響力的現代服務經濟中心。

廣州服（fú）務經濟預期（qī）發展指標

注：知識密集型服務業主要包括信息（xī）傳輸軟件和信息技術服務業、金融業、文化體育娛樂（lè）業、科（kē）學研究和技術服（fú）務業、教育、衛生和社會工作等六個（gè）行業。

三章　構建高端高質高新現代服務經濟新體係

一節　動生產服務（wù）業向業化和價值鏈高端延（yán）伸

落實國務院關於加快發展生產服務（wù）業促（cù）進產業結構調整升級的指導意（yì）見，加快發展金融、物流、信息、電子（zǐ）商務、科技、會展、商務（wù）、節能環保等生產服務業，加快建設成為服務全國、輻射亞太、麵向世界的全國生產服務（wù）中心。

欄1 生（shēng）產服務業重點發展領域

一、金（jīn）融服務

（一）大力發展各類（lèi）金融機構。深化現代金融服務市場體係建設，加快（kuài）完善有利於高能級金融機構進駐的體製機（jī）製和政策環境，進一步（bù）集（jí）聚國內外各類金融機構，增強我市金融機構（gòu）服務國際國（guó）內市場的能力。支持（chí）和引導港澳台及外資銀行機（jī）構進駐南沙自貿區、廣州國際金融城、從化溫（wēn）泉小鎮等金融功能區。鼓勵大型銀行在穗設立信用卡中心、票據業務中心等營機構（gòu）。爭取新設若幹民（mín）營銀行。大力發（fā）展銀監係統非銀行金融機構，鼓勵金融租賃公司利用綜保稅區（qū）、自由貿易試驗區現（xiàn）行稅（shuì）收政策和境外優惠政策開展金融租賃業務。加快發（fā）展融（róng）資擔保機構，支持發展典當和商業保理機構。積（jī）引進和新設一（yī）批保險、證券、期（qī）貨、基金等法人金融機構。堅持做優做強在穗金融機構，支持廣州銀行、廣州農（nóng）商銀（yín）行開展混所有（yǒu）製改革，引入戰（zhàn）略投資者，盡快完成上市工作；支持廣發證券、廣州證券、萬聯證券發展成為國內（nèi）券（quàn）商；支持珠江人壽、安聯財險、眾誠（chéng）汽（qì）車保險等保險法人機構（gòu）提升綜實力。

（二）加快產權股權交易服務平台建設。加快發展私募產品交易、碳排放（fàng）權交易、農村（cūn）產權交（jiāo）易（yì）、技術產權交易、環（huán）境資源交易、體育資源交易、大宗商品現貨交易、物流交易、林權交易等業化交易市場平台，著力引進和打造一批麵向國際國內市場的股權產權交易服務平台，進一步促進各類要素資源高流轉。落實自由貿（mào）易試驗區總體方案，加（jiā）快進設立以碳排放權（quán）為個交易品種的（de）創新型期貨交易所。支（zhī）持廣（guǎng）州（zhōu）金融資產交易（yì）中心開展貸款和（hé）信托資產出售轉讓、銀團貸款分銷、小額貸（dài）款公司收益權融資、跨（kuà）境資產交易等業務（wù），發展適中（zhōng）小企業的（de）私募（mù）債市場。支持廣州航運交易所構建業化航運服務（wù）支撐體係，編製珠江航運指（zhǐ）數（shù）和海上絲綢之路航運指（zhǐ）數（shù）。支持廣州商品清算中心（xīn）開展倉單登記、托管、串換、融資服務，設立融資倉（cāng）庫，爭取（qǔ）將廣東地區大宗商（shāng）品交易場所納入統一清算。支（zhī）持廣州股權交易中心進一（yī）步提升企（qǐ）業掛（guà）牌（pái）後（hòu）的輔導及相關（guān）配套服務，繼續出（chū）台完（wán）善相關扶持政策，打造（zào）立足廣州、服務全省、輻射華南的（de）中小微企業投融資（zī）綜服務平台。

（三）積（jī）進多（duō）層次資本市（shì）場建設。按照國家和省的部署，穩妥有序（xù）進金融業對外開放（fàng），加快建設一批麵向國際的金融市場（chǎng）平（píng）台（tái），增強我市金融機構和企業利用國際資本市（shì）場的能力。強化與境外證券交易所的聯係作，幫助企業利用境外資本市場實現上（shàng）市融資和規範發展（zhǎn）。完（wán）善企業（yè）上市、掛牌工作服務協調機製，強化業指（zhǐ）導，加大培育力度，動我市發展前景好、成長高的企業改製上市，鼓勵我市處於不同發展階段的企業通（tōng）過主板、中小板、創業板、全（quán）國中小企（qǐ）業股（gǔ）份轉（zhuǎn）讓係統、廣州股權交易中心等獲得多層次服務（wù）和支持。創新發展“中國青創板”。鼓（gǔ）勵我市企業利用銀行間、交易所（suǒ）市場發行企業債、公司債、中期票據，利用境外市場發行本外幣（bì）債券等多種方式進行融資，解決中長期（qī）資金需（xū）求。加快進資產證券化創（chuàng）新試點。

（四）大力發展產業金融和（hé）新金（jīn）融。動金融產業與相關產業聯動發（fā）展，提升金融產業服務實體經濟的能力。積引導金融機構創新符製造業企（qǐ）業的流動貸款、進出口信貸、履約擔保（bǎo）、銀團貸款、投資基金等金融（róng）產品和服務，滿（mǎn）足製（zhì）造（zào）業投融資需求（qiú）。發展科技金融，發揮珠三角國（guó）家自主創新示範區優勢，探索（suǒ）科技金融政策創新（xīn）和突破，爭取更多科技金（jīn）融創新試點（diǎn）。創新銀行科技（jì）信貸支（zhī）持模（mó）式，廣（guǎng）知識產權質押、產業鏈融資、投貸聯動、股權質押融（róng）資等新型融資產品（pǐn）。探索開展（zhǎn）科技型企業信用貸款融資試點、信貸資產證（zhèng）券化試點、股權眾（zhòng）籌融資試點和（hé）投貸（dài）聯動試點。發展航運航（háng）空（kōng）金融，設立航運產業基金和航空產業基金，動航（háng）運和航空企業（yè）利（lì）用多層次資本市場做大做強。發展供應鏈金融，引導我市商圈、業批發市場與銀行業金融機構（gòu）深入作，動以電子商務為中心的供應鏈金融電子平台的發展。積發展境外供應鏈金融，充分利用跨（kuà）境人民幣業務創新，促進投融資和貿易便利化以及跨境電子商務支付和結（jié）匯便利化。大力發展養老金融，創（chuàng）新養老金融組織形式，積發展服務（wù）居民養老的業化金融產品，增強老（lǎo）年群體金融服務便利，積創新養老保險服務（wù）。規範發展互聯網金融，有序發展小額貸（dài）款，積（jī）發展財富管理、普惠金融、綠金融等新（xīn）金融。落（luò）實《中國（guó）人民銀行關於（yú）金融支持中國（廣（guǎng）東）自由貿易試驗區（qū）建設的指導意見》，動人民幣資本項目可兌換、人民幣跨境使用等業務創新發展，促進（jìn）自由貿易試驗區與港澳地區和海上絲綢之路沿（yán）線國家金融市（shì）場對接。加快複製廣南沙自貿區融資租（zū）賃行業管理體製改革試點經驗，引導金融租賃（lìn）公（gōng）司和融資租賃公司集聚發展，全麵提升飛機、船舶、工程機（jī）械（xiè）等融資租賃業務。大力發展創業（yè）投資、風險投資，爭創全（quán）國（guó）有影響力的風投（tóu）創投（tóu）中心。

二、物流服務

（一）強化（huà）廣（guǎng）州國際（jì）綜交通樞紐功能。加快進廣州二機場、白雲國際機場擴建工（gōng）程、白雲國際機場二（èr）高速公路工程、廣州港深水航（háng）道拓寬工程、廣州港南沙港區四期工程、南沙國際（jì）郵輪碼頭（tóu）工（gōng）程等一批重點工程規劃建（jiàn）設。動港區功能調整和海港泊位（wèi）結構優化。強化與泛（fàn）珠腹地城（chéng）市作，共（gòng）建一批無水港，大力（lì）拓展內陸市場（chǎng）。積爭取航權航線開放，鼓勵基（jī）地公司發展北美洲、歐洲（zhōu）、大洋洲、非（fēi）洲等中（zhōng）遠程國際航線。力爭“十三五”期間白雲國（guó）際機場新開通30條全貨運航線，廣（guǎng）州港新增30條國際班輪航線，進一（yī）步提升航空樞紐和航運樞（shū）紐的航線網絡覆蓋（gài）麵和通達。拓展廣州鐵路貨運樞紐國際服務功（gōng）能，加快建設中歐班列的廣州始發基地，積向國家爭（zhēng）取設立鐵路一類口岸。按照“客在內、貨在外”的思路，結產業（yè）集聚區規（guī）劃，整中心城區既有鐵路貨運站（zhàn），動鐵路（lù）貨運站場及（jí）物流園（yuán）區向外圍城區布局，完成中心城區內大中型（xíng）貨運場站外遷。進廣州集裝箱中心站、南沙萬頃沙物流中心、增城鐵（tiě）路貨站建設，大力構建輻射華東、華中與西南、珠三角地區集裝箱中轉、聯（lián）運、區域物流配送的全國鐵路貨運（yùn）樞紐，與南沙海港實現（xiàn）聯動發展。策劃一批關鍵通道（dào）、關鍵節點和重點（diǎn）工程，加強與周邊國（guó）家和地區的跨境物流體係和走廊建設。

（二）完善多式聯運的集疏運（yùn）體係。發揮華南地區主要物（wù）資（zī）集散地的優（yōu）勢，進甩掛運輸，開展公鐵、陸空、水陸等（děng）集（jí）裝（zhuāng）箱多式聯運，將廣州打造成為國際綜交通物流樞紐。完善江海聯運，構建珠江—西江流域江（jiāng）海聯運網（wǎng）絡，形（xíng）成粵桂水上物流通道。完善公水聯運，打通港口與廣州中心城區和周邊（biān）區域的（de）貨運通道。發展（zhǎn）鐵水聯運，形成以（yǐ）廣州為（wéi）樞紐的粵湘贛、粵黔滇（diān）川渝、粵桂3條（tiáo）鐵水聯運（yùn）物流通道。發展海空聯運，依（yī）托南沙港區集（jí）裝箱幹線（xiàn）網絡，探索建立快件海空（kōng）聯運通道。進“粵港跨境（jìng）貨棧”建設，實現香港機場與南沙（shā）保稅港區一站式（shì）空陸（lù）聯運，構建穗港（gǎng）物流大通道。依托白雲國際機場構（gòu）建航空貨運樞紐，逐步進發展（zhǎn）海空聯運中轉業務（wù）。促進國際通關、換裝、多式聯運有機銜接，增加我市進出口貨物集散（sàn）能力。

（三）優化物流（liú）節點布局。統籌綜交通樞（shū）紐與物流節點布局，加（jiā）強功能定位、建設標準等方麵的銜接（jiē），強化交（jiāo）通樞紐的物流功能。依托（tuō）港口、機場、公鐵聯運貨運場站等大型交通樞紐和口岸，加快建設一（yī）批國際物流園區、區域物流園區、業物流基地，進形成布局（jú）理（lǐ）、便捷高、服（fú）務優質的現代物流基礎設施網絡體係。加快完善“物流基地、分撥中心、公共配送中心、末（mò）端配送網點”四（sì）級城市配送網（wǎng）絡，積廣郵政“蜜蜂箱”“雲鳥”等智能末端配送模式，大力支持社區、學校（xiào）、商務寫字樓等共建公共取（qǔ）送點，促進快遞業（yè）健康發展。創新郵政企業和快遞企業作模式，充（chōng）分利用現（xiàn）有郵政網點優勢（shì），提高（gāo）郵政（zhèng）基礎（chǔ）設施（shī）利用率。

（四）創新物流業發展模（mó）式（shì）和（hé）服務模（mó）式。鼓勵物流（liú）企業應用新理念（niàn）、新裝備、新技術，創新物流業發（fā）展模式、服務模（mó）式，大力發（fā）展跨境物流、冷鏈物（wù）流、供應鏈物流、智慧物流等物流新業態，提升物流運輸率和服務水平，降低物（wù）流成本。發展跨境物流，完善跨（kuà）境物流網絡布局，動國際貿易和跨（kuà）境電商快速發展（zhǎn）。發展嵌（qiàn）入式供應鏈物流，為製造業提供原材料及配件采購、輔助加工、產品包裝（zhuāng）與銷售配送等物流供（gòng）應鏈一體化服務（wù）。動冷鏈設施建設，扶持冷鏈物流發展。支持和引導物（wù）流業與物聯網、傳感網（wǎng）以及（jí）現有的移動互聯網絡整運用，廣實施（shī）物流全程“一單製”，動智慧物流產業發展。加大城市共同（tóng）配送設施建設和改造力度，鼓勵商貿流通企業和連鎖超市開展共（gòng）同配送。進物流標（biāo）準（zhǔn）化試點，以托盤標準化為切入點，加強物流設施設備標準化（huà）的升級改造和（hé）廣應用（yòng）；研（yán）究製定標準化服務量化指標，積探索規範物（wù）流各個環節的服務（wù）流（liú）程，全麵提（tí）升物流業的公共服務水平。

（五）提升通用航空運營服務實力。加緊（jǐn）進南（nán）沙（shā）、從化、番禺等通用機場建設（shè），完善廣州通用（yòng）航空飛行配（pèi）套服務保障體係（xì）。積拓展通用航空消費市場，大力發展商務和私人飛行、短（duǎn）途客貨運輸、空中旅遊觀光等消費（fèi）類服（fú）務，以及警務（wù）飛行、城市消防、緊急事（shì）件處（chù）置、醫療救援等（děng）城市公共服（fú）務。進商務航空運營國（guó）際作，爭取將廣州納入國際商務航（háng）空（kōng）網絡，成為商務航空跨洲際飛行重要經停點。支持本土通用航（háng）空運營企業提升運營實力（lì），積引進一批國內外主流商務航空公司到廣州設立基地航空公司。

三、信息服務

（一（yī））提升信息基（jī）礎（chǔ）設施水平。提升高速寬帶建設水平，大幅擴容升級互聯網（wǎng）骨（gǔ）幹網、城域網和國際出入口寬（kuān）帶（dài），建立暢通的國際通信設施（shī）。加快建設無線寬帶，基本實現城鄉重要區域（yù）和（hé）重點公共場所無線局域網全覆蓋。進（jìn）光網城市建設，進城市新建小區100％實現百兆光纖到戶。布局下一代互聯網（IPv6），加快物聯網、雲（yún）計算等（děng）新型應用方式為核（hé）心（xīn）的信息基礎設施建設。發揮大型互聯網（wǎng）企（qǐ）業和基（jī）礎電信企業的技（jì）術、資源優（yōu）勢，理布局和（hé）集約化建設一批企業數據中心，加速進中國移動南方基地、中國電（diàn）信亞（yà）太信息引擎（qíng）、中國聯通互聯網應用創新基地等數據中心建設，建成麵向（xiàng）全國乃至亞太地區的雲計算公共平台和大（dà）數據（jù）處理（lǐ）中心。

（二）加快培育發展大數據產業。依法製（zhì）定促進大數據發展的（de）實施意見，進大（dà）數據應用，培（péi）育大數據產業，爭創國家（jiā）大數據綜試驗區。動政府數據資源開放共享，建立全市統一的政府大數據開放（fàng）平台，整各部門的政務信息和業務題數據，逐步實現與社會信息服務機構開放平（píng）台的對接。在研發（fā）設計、營銷服務等全（quán）產業鏈環節深入（rù）進雲計算、物聯網（wǎng）、大數據技術的應用。鼓（gǔ）勵企業（yè）投資建設數據中心、運營中心、災備中心、呼叫中心，研究將雲計算、大數據運營商納入“用電（diàn）大戶直購電試點”，給予電（diàn）價政策（cè）支持。

（三）促進社會數據資（zī）源流通交易。積完善促進數據交易的（de）政策法規，探索建立安全（quán）、規範、可信的數據交易運（yùn）營體係。支持數據交易平台發展，鼓勵社（shè）會力量創建數據（jù）資源服務公司，開展麵向應用的數據交易市場試點，探索開展大數據衍（yǎn）生品交易，鼓（gǔ）勵產業鏈各（gè）環節市場主體進行數據交換和交易。運用市場（chǎng）手段引導相關企業提供數據租售、分析預測、決策支持等服務，實現數據（jù）資源的商業價值。支持廣州超算（suàn）中心應用軟（ruǎn）件開發及商業化運作。

（四）進信息（xī）服務業高端化發展。大力發展（zhǎn）工業軟件、嵌入式軟件、行業應用軟（ruǎn）件，提高信（xìn）息技術谘（zī）詢（xún）設計、集（jí）成實施（shī）、運行（háng）維護、測試評估（gū）和信息安全服務水平。進智能製造、個化（huà）定製，打造一批網絡化協同製造公共服務平台。促進人工智能在智能家居、智能終端、智能（néng）汽車、機器人等領（lǐng）域的廣應用。鼓勵發展（zhǎn）信息化谘詢、規劃、實施等網（wǎng）絡增值服務，積引導互聯網（wǎng）服務企業（yè）拓展應用領域，開展網絡（luò）視頻（pín）、網絡文（wén）學、動（dòng）漫遊戲、數字音樂（lè）等新興業務。加快發展具有自主知識產權的雲計算操作係統、分布（bù）式係統軟件、虛擬化軟（ruǎn）件等雲（yún）計算基礎軟件（jiàn），以（yǐ）及（jí）應用於雲基礎設施和雲終端設（shè）備的嵌入式軟件及（jí）相關應（yīng）用軟件。圍繞建設“智能廣州”，加快進移動互聯網產業基地和移動互聯網（wǎng）應用研究院建設，大力吸引移動互聯網軟（ruǎn）硬件（jiàn）研發、係統集成、電子交易、信用服（fú）務（wù）等龍頭企業落戶（hù）。

四、電子商務服務

（一）動電子商務（wù）與實體經濟融發展。引導傳統製造業企業借力電（diàn）子商務重構采購、加工、製造、銷售等各要素環節，利用互聯網采集並對（duì）接用戶（hù）個化需求。進研發（fā）設計、生產製造和供（gòng）應鏈管理（lǐ）等關鍵環節的柔化改造，發展大（dà）規模個化（huà）定製。引導業市場商戶開展（zhǎn）在線洽談、網上貿易（yì），加強線上線下交（jiāo）易融發展。動行業支付平台（tái）、三方支付平台建設，支持行業龍（lóng）頭企業申請三方支付牌（pái）照。實施“快遞下鄉”工程（chéng），促進農村電子商務加快發展（zhǎn），動農產品進城與農資、消費品（pǐn）下鄉（xiāng）。

（二（èr））大力發展跨境電子商務。以建設國家跨境電子商（shāng）務綜試驗區為契機（jī），以做大做強B2B為重點（diǎn）進（jìn）方向，大力進跨境電子（zǐ）商務零售業務（B2C）、保稅進口業務（B2B2C）創新發展。依托南沙保稅港區、白（bái）雲機場（chǎng）綜保稅區、廣州保（bǎo）稅區等海關特殊監管區域及各類經（jīng）濟開發區，加快建設集保稅展示、物（wù）流（liú）、交易、服務（wù）於一體（tǐ）的跨境電子商務產業園區（qū）、產業基地（dì）。積參與粵港澳（ào）大灣區物流樞紐建設和粵港澳跨境電子商務倉儲配送分撥（bō）中心建設，動穗港、穗澳海陸空鐵跨境多式聯運發展。支持跨（kuà）境電子商務企業自建、收購並購或租賃海外倉，探（tàn）索完善海外倉建設的（de）融資、風險保障機製。加緊落實進出口（kǒu）稅（shuì）收（shōu）優惠政（zhèng）策，積爭取對未取得法有進項憑（píng）證、但符相應條件的跨境電子商務零（líng）售出口貨物，免（miǎn）征增值稅、消費稅政策在（zài）我市先行先試。

（三）打造國（guó）際領先的琶洲互聯網創新（xīn）集聚區。對標國際先進創新區域，促進互聯網創新要素集聚，支持基於互聯網（wǎng）的各類（lèi）創新，形成（chéng）廣州科技進步新引擎。建設互聯網領軍企業總部基地，加快進車陂路（lù）—新滘東路隧（suì）道、穗莞深城際琶洲支線等聚集（jí）區（qū）基礎設施和公共服務配套建設。加大市、區聯動（dòng）協調力度，動複星南方總部、國（guó）美信息科技（jì）中心、騰訊（xùn）廣州總部等項目如期建（jiàn）成運營。依托阿裏巴巴、騰訊、唯品會等龍頭（tóu）企（qǐ）業，加大招商力度，引導（dǎo）電子商（shāng）務（wù）研發、支付、營銷（xiāo）、運營等信息服務（wù）高端要素聚集琶洲互聯網創新集聚區，打造全產業鏈生態。

（四）持續進電子商務（wù）集聚區建設。按照集聚（jù）集約集群發展思路，鼓勵各區發（fā）揮特優（yōu）勢，打造一批電子商務集聚區，進廣州（花地河）電子商務集聚區（qū）建設千億級電子商務集聚發展區和國家電子商務示範基（jī）地，進（jìn）黃埔國家電子商務示範基地建設（shè）珠三角（jiǎo）地區有（yǒu）較大影響力的國際電子商務園區和華南電子商務的運營中心、孵化基地。

五、科技服務

（一）加速動孵化器建設。依法出台實施《關（guān）於科技企業孵化（huà）器（qì）建（jiàn）設用地（dì）的若幹規定》，研究落實舊廠房改（gǎi）造建設科技孵化器享受城市更新改造政策、孵化器載體用房可按幢、層等（děng）固定界限進行產（chǎn）權登記並出租或轉讓的（de）實施意見，積爭取開展科技企業孵化器載體用（yòng）房產（chǎn）權分割試點。繼續支持科技企業孵化器發展，力爭到2020年全市科技孵化器麵積（jī）達到1000萬平方米，在生物醫藥（醫療器械）、計算科學應用（互聯（lián）網、大數據）、智能製造等領域培育3—5家在（zài）全國乃至全球具有影響力的品（pǐn）牌孵化器。構建一批低成本、便（biàn）利化、全要素（sù）、開放式的眾創空間，動基（jī）於“互（hù）聯（lián）網＋”的創業創新（xīn）活動加速發展。抓好廣州科學城國家雙（shuāng）創示範基地建設，組織申報一批各具特的國家級雙創基（jī）地。進建設廣州創業大（dà）街。

（二）加快發展研（yán）發設計服務產業。實施新型研發機構能力提升計劃，強化研究開發、成果轉化、創業孵化（huà）能力（lì），動中國（廣州）智能裝（zhuāng）備研究院等一批新型研發機構建設。引導大型工業企業（yè）加強工業設計中心建設，支持（chí）工（gōng）業設計企業和公共技術服務平台（tái）發展，鼓勵發展網絡協同設計、眾包設計（jì）、虛擬仿真等互聯網工業設計（jì）新模式、新技術，進打造一批有影響力的（de）國家級、省級、市級工業設計中（zhōng）心（企業）。

（三）大（dà）力發展三方檢驗檢測認證服務。鼓勵不同所有製檢驗檢測（cè）認證機構平等參與（yǔ）市場競爭，支（zhī）持一批（pī）高、精、尖產品檢驗、量值傳遞項目建設，在新能源汽車、新能源裝備、軌道交通裝備、工業機器人、智能裝備等領域建設一批產品質量監督、產業計量測試等國家級（省級）檢驗檢測中心。著力進市屬檢驗檢測認證機構市場化改革，組建完成廣州檢驗檢測認證集團。深入進國家檢驗檢測高技術服務業集聚區建設，力爭2020年全麵（miàn）完成集聚區“一區三園”建設，打造成為與廣州國（guó）家中心（xīn）城市地位相適（shì）應的綜檢驗檢測與認證公共技（jì）術服務平台。

（四）進（jìn）科技成果轉移轉化。加快落實（shí）國家、省（shěng）、市促進科技成（chéng）果轉化相關政策，著（zhe）力深化科研機構體製和成果使用權、處置權、收益權改革，不（bú）斷加大（dà）對科技成果交易的補助獎勵力度。大力（lì）發展多層次的技術（產權）交易市場（chǎng）體係（xì），舉辦中國創新（xīn）創業成果交易會，促進更多（duō）的科技成果在（zài）廣州交易。

六、會展服務

（一）提升會展業國際化水平。深化打造琶洲國際商務會展核心功（gōng）能區，完善廣（guǎng）州國際展（zhǎn）覽品監管倉、物流轉運中心，優化展館周邊地區交通配（pèi）套設施，動琶洲港澳碼頭、航（háng）站（zhàn）樓建設，支持廣交會做大做強。提升建設流花展貿功能區、白雲新（xīn）城會議功（gōng）能（néng）區，在明珠灣起步區（qū）高標準規劃建設國際會議會展中心。大（dà）力培育現代服務業、先進製造業和高新技術產業三大領域的業會展，認真辦（bàn）好創交會、中（zhōng）博會、廣博（bó）會（huì）、留交會、金交（jiāo）會等品牌會展。積（jī）申辦承辦國際國內高端會展（zhǎn）活動，進籌（chóu）辦2017年財富全球論壇、2018年世界航線發展大會和2019年國（guó）際港口大會。

（二）創新會展業發展模（mó）式。支持各類展會拓（tuò）展業務範（fàn）圍，動展會從以貨物貿易為主向貨物貿易與服務貿易（yì）、技術貿易並重轉變，以交易為主向展覽（lǎn）綜運作轉變（biàn）。大力發展數字會展新業態，鼓勵傳統展會借（jiè）助電子商務與移動互聯網向（xiàng）展商互動（dòng）、商務對接、線上交易等（děng）平台化功能的新型會展模（mó）式（shì）轉變，打（dǎ）造行業展覽、行業網站、行業電子商務平台三位一體的數字會展係統化運營模式（shì）。

（三）營（yíng）造促進會展業發展的市場環境。落實國家促進展覽業發展的稅（shuì）收（shōu）優惠政策，對企業發生符政策條件的創意（yì）和設計費用，執（zhí）行研（yán）究開發費用（yòng）稅前加計扣除政策。完善展（zhǎn）館互動機製，加（jiā）強展館間信息互通，提（tí）高（gāo）展館設施綜使用率。探索建立會展糾紛、侵權投訴的（de）仲裁、訴訟、審批、執行快速處理機製，營造公平、公正的市場秩序（xù）。創新展品入境查驗監管模式，提高展品通關便利化水（shuǐ）平。積爭取遊艇自由行、世界珠寶（bǎo）展等高端會展業的配套政策，吸引國際社團組織在南沙辦展。

七、商務（wù）服（fú）務（wù）

（一）提升人力（lì）資源服務業層次。支持人力資源招聘、職業指導、人力資源培訓、高級人才（cái）尋訪、人才測評、勞務派遣、人力資源外（wài）包（bāo）等服務業態（tài）加快發展。落實加快集聚產業領軍人才的意見，對獵頭公司從市外（wài）引進我市產業領軍人才等人力資源服務機構給予相應的補助。進（jìn）實施加快發展人（rén）力資源服（fú）務業的意見，鼓勵支持人力資（zī）源服務機構跨省、跨國（guó）經（jīng）營（yíng），著力打造一批業化（huà）、規模化、品牌化運作的人力資源（yuán）服務領軍企業。進人力資源服務產業園建設，加快引進和集聚一批國內外高端人力資（zī）源服務企業。加大政府購買人力資源市場基本公共服務力（lì）度。加大宣傳力度，加強人力資源服務業與各產業間的支持促進。深化人（rén）力資源市場體製改革，進政府所屬公共就（jiù）業和人才服務機構與人力（lì）資源服務（wù）機構脫鉤，行產權製度改革，完善法人治理結構（gòu）。加快進廣州南方（fāng）人才市場企業化改革步伐（fá）。

（二）培育發展知識產權服務業。以科技創（chuàng）新需求為導向，大力（lì）發展知識產權代理、運營、信息、法律、谘詢、培（péi）訓等服務，逐步完善知（zhī）識產（chǎn）權服務產（chǎn）業鏈（liàn）。逐步健全知識產權保護製度（dù）和體係，著力強化知識產（chǎn）權（quán）服務機製和功能。鼓勵知識產權創造，培育壯大一批知識產權（quán）優（yōu）勢、示範企業。進中新知識城（chéng）知識產（chǎn）權運用和保護綜改革試驗（yàn）。

（三）拓展其他商務服務業。培育發展金融中介、品牌運作、創意策劃等高端商務服務，積扶持律師、會計、審計、廣告等業服務，鼓（gǔ）勵發展經濟（jì）谘詢、規劃谘詢、投資谘詢、科技谘詢、工程谘詢、管理谘（zī）詢、決策谘詢等谘詢服（fú）務，引導（dǎo）發展仲裁、評估、信用服務等其他業服務。鼓勵企（qǐ）業承接信息管理、數據處理、財會核算、廣告設計等國（guó）際服務外包業務，加快培育一批具有國際資質的商（shāng）務服務業企業。依托中央商務區和中心建設，培育（yù）發展樓宇經濟（jì）。

八（bā）、節（jiē）能環保服（fú）務（wù）

（一）扶持壯大環保服務業（yè）。以保護生態環境和防（fáng）治環境（jìng）汙染工作的（de）需要為（wéi）導向，促進相關的谘詢、設計、監測、審核、評估、教育（yù）、培（péi）訓、金融、證券、保險等服務（wù）業發展。大力發展環（huán）保服（fú）務國際貿（mào）易，提高國（guó）內環保服（fú）務的開放水平，擴大貿易規模（mó）。做好環境汙染治理設備、藥劑、儀（yí）器等產品的能認證工（gōng）作。探索（suǒ）建立社會化、多元化、市場化的環保技術評價服務機（jī）製，培育、中立的社會環保技術評價服務機構。

（二）大力發展節能環保資源交（jiāo）易。探索建立歸屬清（qīng）晰（xī）、權責明確、監管（guǎn）有的環境資源產權製（zhì）度，研究環境（jìng）資源統籌管理、統一監管和定期普查更新製度。支持開展碳排放權和排汙權、林業碳匯、海洋碳匯等交易試點工作。進一步完善碳排放權交易規（guī）則、交易係（xì）統和交易標（biāo）準，打造服（fú）務全國的碳交易平台，在國內率先形（xíng）成完善的碳金融服務體係。

（三）鼓勵發展同能源（yuán）管理（lǐ）服務。以廣州市（shì）主要用能企業以及行政機關、事業單位和社（shè）會團體等公共機構為重點，大力發展以節能（néng）益分（fèn）享為主的（de）市場化節能服務模式。在建築（zhù）圍護結構、主要耗能設備、建築能耗監測及管理、資源節約利用（yòng）等領域，廣采用同能源管理方式，開展節能改造（zào）。培育一批綜提供業能源審計（jì）、節能項目（mù）谘詢（xún）和（hé）設計、節能設備（bèi）和材料采（cǎi）購、節能（néng）量監測等服務的（de）業化（huà）同能源管理企（qǐ）業。

（四）著力提升環境綜服務（wù）水平。完善環境基（jī）礎設施服（fú）務的特許經營製度，在全市城鎮汙水處理廠、循環經濟產業園等環（huán）節，全麵引入市（shì）場機製進行業化管理（lǐ）。鼓勵排汙企業以同環境服務（wù）的方式引入環保服（fú）務，探索建立（lì）排（pái）汙企業減排支付的同環境服務體係和排汙企業汙染防治融（róng）資渠道。培育一批（pī）從事清潔生產審核、環保產品（pǐn）認證、環境監理（lǐ）、環境風險評價與損害評估（gū）、環境保險等業（yè）務的新興環保服務機構。積進分類投放、分（fèn）類收（shōu）集、分類運輸、分類處理等環衛作（zuò）業一體化PPP（政府與社會資本作）模式（shì），破解生活垃圾分類處理困局（jú）。

（五）加大新能源汽車廣應用。統籌考慮城（chéng）市總體規劃和電網基礎設施規劃，製定新能源汽車產（chǎn）業發展規劃和充換電基礎（chǔ）設施發（fā）展規劃。完善新能源汽車購置（zhì）使用、充電設（shè）施建設運營、交通管理及停車優惠等方（fāng）麵（miàn）補貼措施，鼓勵各類社（shè）會資本平等進入（rù）新能（néng）源汽（qì）車的（de）生產、銷售、使用領域（yù）。研究出台充換電設施建設管理辦法（fǎ），簡化充換電基（jī）礎設施報建、安裝、驗收及運營許（xǔ）可等流程和審批環（huán）節。理順新能源汽車用電政策（cè），營造便利、低成本的使（shǐ）用環境（jìng）。動老舊城區的配電網改造，解決小區物業電壓容量不足問題。結（jié）新（xīn）能源汽車的研（yán）發，動製定（dìng）新能源汽車充（chōng）電（diàn）接口等技術標準，解決不（bú）同車型兼（jiān）容問題。探索（suǒ）完善（shàn）新能源汽車廣運營模式（shì），鼓勵企業采取融（róng）資租賃、分時（shí）租賃、公私營等模式，緩解購（gòu）車資金壓力。探索建（jiàn）立充電設施網絡智能化信息平台，為消費者提供全麵的充電站點信息服務和智能充電服務。

二節　動（dòng）生活服務業向精細化和高品質轉變

落（luò）實國務院關於加快（kuài）發展生活服務（wù）業促進消費結構升級的指導意見，重點發展商貿、文化、旅遊、健（jiàn）康、教育、體育、養老等服務產業，努力把文化產業、旅遊（yóu）業打造成為新的支柱產業，動我市生活服務業供給規模和質量水平明顯提高。

欄2 生活服務業重點發展領域

一、商貿（mào）服務

（一）動傳統零售業可（kě）持續轉型。加快轉變過去單純依靠商業旺地動業績提升的發展之路，積引導傳統零售業（yè）向體驗式、高品質、智能化、社群化轉（zhuǎn）型，實現零售業（yè）自（zì）我突圍。結文商旅融戰（zhàn）略實施，大力發展體驗（yàn）式（shì）商業。發展壯大三方支付平台，建設一（yī）批有影響力的電子商（shāng）務交易平台，促進批發零售（shòu）業與電（diàn）子商務融發展（zhǎn）。支持傳統百貨（huò）業開設（shè）跨境電商體驗店，由商品銷售為主（zhǔ）向“商品＋服務（wù）”並重轉變。利用國企改革特別（bié）是混所有製（zhì）改革契機，加快國有商業企業市場化改革，引入社會資本，改變（biàn）傳統經營者選拔、國有資產（chǎn）管理和經營模式。

（二）保護發展商業“老字號”。支持老字號引進現代經營理念、經營（yíng）管（guǎn）理方式（shì）和生產工藝。鼓勵和引導（dǎo）老字（zì）號（hào）建立健全現代企（qǐ）業製度或（huò）股份製改造。加大老字號品（pǐn）牌宣傳廣力度撫州不鏽鋼（gāng）保溫廠家 ，動（dòng）北京路商圈、荔枝（zhī）灣（wān）“廣州老字號一條街”建設，爭取（qǔ）將“老字號”街（jiē）區（qū）納入廣州文化旅遊路線，促進傳統商貿業與旅遊業融聯（lián）動發展。加（jiā）大（dà）老字號知識產權（quán）保護力度，積保護具有自主知（zhī）識產（chǎn）權的民族品（pǐn）牌。

（三）實施（shī）業市場（chǎng）升級改造。進廣州業市場公共服務平台建設，加快（kuài）構（gòu）建展貿化、國際化的現代（dài）業（yè）市場體係，助力廣州從千年商都向現代商都、網絡商都轉型。實施一批業市場（chǎng）倉儲物流設（shè）施升級改造，廣應用物流、商流相分離的配送組織模式，提升業市場配（pèi）送功能，優化業市場發展環境（jìng）。加強重點集群商（shāng）圈業市（shì）場（chǎng）的園（yuán）區化管理力度，規範市場經營和管理（lǐ）行為，對部分（fèn）環境和治安影響大、經營不善的市場實施（shī）淘汰。動流花（huā）地區、一德路地區傳統批發市場，以及濂泉路服裝批發市場、中大布匹市場、石牌IT市場、新塘（táng）國際牛仔城等業批發市場轉型升級。

（四（sì））創新商貿流通基礎設施建（jiàn）設（shè）。順應（yīng）網絡經濟發展趨勢，積爭取取消或降低新建社區商（shāng）業和綜服（fú）務設（shè）施麵（miàn）積占社區總建築麵積的比例（lì）。改進市場化商業設施建設引導方（fāng）式，加強監測預警，定期發布大型商業設施供（gòng）給信息（xī），理引導市（shì）場預期，避免盲目重複建設。

（五）進內外貿一體化。統籌國（guó）際國內兩個市場、兩種資源，動內貿、外貿融互動發展。用好南（nán）沙（shā）汽車整車進口碼頭優勢，試點開展汽車平行進口，探索開展汽車保稅展示交（jiāo）易業務。利（lì）用國家及省進口促進政策，動（dòng）進口交易中心、進口代理服務（wù）平台以及大（dà）宗商品交（jiāo）易平台建設。爭取國家部門支（zhī）持開展啟運港退稅（shuì）、內（nèi）外貿同港作業等試點。

二、文化服務

（一）動重點行業突破發展。進一步（bù）加快新聞出版業轉型升級的步伐，動傳統出版和新興出版融發展。創新發展影視（shì）產（chǎn）業，鼓勵電（diàn）視電影（yǐng）原創，扶持壯大一（yī）批民營影視企業發展，打造廣州影視演藝品牌。鼓勵（lì）廣（guǎng）州日報報業集團、廣州廣播電視台開放平台，整資源，吸引全球高端製（zhì）作團隊，提升企業競爭力。精心策（cè）劃舉辦中國（廣州）國際（jì）紀錄片節，延長舉辦時間，提升國際影響力。繁榮發展動漫產業，扶持內容健康向上、富有創意的優秀原創動漫產品的創作、生（shēng）產、傳（chuán）播和消（xiāo）費，支持本土動漫企業（yè）做強做大、延伸產業鏈。振興發展音樂產業，鼓勵音樂創作，支持（chí）音樂與廣播、影視、動漫、遊戲等行業（yè）的融發展，擦亮廣東音樂品牌，加快進飛晟國家音樂產業基地、酷狗音樂孵（fū）化基（jī）地等項目建設（shè）。鼓勵（lì）發展創意（yì）設計產業（yè），扶持創意大（dà）道、小洲村、羊城創意產業園、1978文化創意產業園等（děng）創意設計藝術區發展。動成熟規範的藝術品中介服務、藝術經營機構（gòu）和平台的搭建。

（二）增強文化創新動力。進文（wén）化與金融、科技、商貿會（huì）展、旅遊、體育等產業融發展，提升文化產（chǎn）業的創意水平和整體實（shí）力。動文化設施與文化市場融發展，打造旅遊劇場，試點部分文化設施和曆史文化遺產的活化利用，加（jiā）強（qiáng）非物質文化遺產的生產保護。大力培育文化（huà）產業與科技雙向深度融的新型（xíng）業態，依托廣（guǎng）州創新穀、琶洲互聯網（wǎng）創新集聚區、廣東國家數字出版基地、南方影視傳媒創業基地等平台，積發展新媒體、網絡視頻、動漫網遊、網絡社區（qū）、數字音樂、數字出（chū）版等文化產（chǎn）業新（xīn）業態。深化打（dǎ）造國家級廣告產業園核（hé）心區，規劃建設花果山（shān）VR（虛擬（nǐ）現實）影視創新創業園。

（三）加快完（wán）善文（wén）化產業共服務平台。打造文化產業產權交易平台，以版權交易市場為核心，完善文化產權交易機製，發揮好（hǎo）中國（越秀）國家版權貿易基地、中國國（guó）際版權博覽會、南方文化產權交易所、廣州產權和創新（xīn）科技成果版權交易會等平台的支撐和促進作用。完善文化產（chǎn）業展示（shì）交流活動平台，辦好中國音樂金鍾獎、廣州（zhōu）國際藝術博覽會等重大文化交流活動，爭取承辦國際（jì）圖聯大會。建設文化產（chǎn）業投（tóu）融資服務平台，整國有文化企業的投融資市場資源，促進文化產業與金融資（zī）本有對接。完善文（wén）化產業中介服務平台，積發展版權代理、文（wén）化（huà）經紀、評估鑒定、技術交易、介谘詢、投資保險、擔保拍（pāi）賣等（děng）各類文化市場中介服務機構，製定和完善文化中介機構管理（lǐ）辦法。

（四）鼓勵文化“走出（chū）去”。擴大文化產品和服務出口，加大（dà）文化領域對外（wài）投資，培育一批具有國際（jì）競爭力的外向型文化企業和（hé）品牌（pái）。探索構建離岸文（wén）化中心（xīn），開發利用國際文化資（zī）源和要素，生產（chǎn）文化精品向國際市場。依托自貿試驗區和保稅區政策優勢建設文化保稅區和文化保稅倉，創新發（fā）展適應文化產品和文化（huà）對外貿易的門保稅形態（tài）。

三、旅遊服務（wù）

（一）打造世界級（jí）旅遊品牌。圍繞廣州打造世界旅遊名城和國際（jì）旅遊目的地、集散地的發展目標，依托廣州深厚的曆史文化底蘊，鞏固提（tí）升（shēng）四季花城、海（hǎi）上絲路、嶺南文化、近現代革命、千年商都（dōu）、現代都市（shì）、珠水雲山、溫泉養生、會展之（zhī）都、食在廣州等城市旅遊名片（piàn），打造形成若幹世界級旅遊品牌。加強（qiáng）旅遊基礎設施和旅遊服務體係建設，提升廣州（zhōu）旅遊接待（dài）服務水平和服務質量，加大廣州旅遊業宣傳介力度，進一步擦亮廣州旅遊品牌。

（二）優化旅遊發展空間布（bù）局。實施“全域旅遊”發展（zhǎn）戰略，深度挖掘廣州“山、水（shuǐ）、城、田、海”自然資源（yuán），以及近現代革命曆（lì）史文（wén）化（huà）、海絲文化、嶺南文化等文化資源（yuán），通過交通、水係、綠道串聯，增強網絡輻射應（yīng）。重點培育以珠江為主幹的旅遊發展軸，以珠江水係為載體，串聯沿岸眾多曆史文化及自然景點，建設高品質生態文化旅遊岸線，打造（zào）融景（jǐng）觀、文化、田園等為（wéi）一體的廣州特城市名片。積進四大特（tè）旅遊片（piàn）區建設，鞏固中部文化與都會旅遊片區，優化北部山林、特小鎮與溫泉旅遊片區，開拓南部濱海與文化旅遊片區，完善東（dōng）部生態與休閑旅遊片區。

（三）進旅遊資源整體開發。將旅遊業發展（zhǎn）與城市化進程相結，聚焦重點旅遊項目，高（gāo）標準、高起點、組團式開發旅遊資源，引導旅遊產業整體集聚發展。加快（kuài）南粵先賢館、非物質文化遺產館建設，進北京路文化旅遊核（hé）心區品牌集（jí）聚（jù）。加快（kuài）上（shàng）下九—十三行嶺南商貿文（wén）化（huà）旅遊體（tǐ）驗區、恩寧路—陳家祠嶺南文化廣場、中國粵劇藝（yì）術博物館和荔（lì）枝灣湧（yǒng）三期（qī）建設，進集（jí）嶺南（nán）建築、民俗、藝術、園林於一（yī）體的西關風情文化旅遊品牌集聚。進以佛教六榕寺、光孝寺，道教仁威廟、三元觀城隍廟以及伊斯蘭教懷聖寺、天主教石室、基督教東山堂等為（wéi）代表的宗教（jiāo）文化旅遊品牌集聚。

（四）動旅遊業轉型升級。瞄準旅遊業全產（chǎn）業鏈，通過資源整、市場整、產品整（zhěng）、經營方（fāng）式整、組織管理（lǐ）整等形式，動旅遊業與餐飲業、酒店業、零售業、交（jiāo）通運輸業、文化娛樂業等相關產業聯動發展，促進相關企業聯重組。順（shùn）應居民消（xiāo）費升級趨勢，積探索新的旅遊發展方式和發展模式，培育發展會展旅遊（yóu）、修學旅遊、工業旅遊、生態旅遊（yóu）、體育旅遊、創意旅遊、郵輪遊艇旅遊、醫療健（jiàn）康旅遊等新業態。進美麗鄉村和特小鎮（zhèn）建（jiàn）設，提（tí）升發展都市休閑旅遊。大力進“互聯網＋”在旅遊業的應用，以智慧旅（lǚ）遊為主題，在智慧服務、智（zhì）慧管理和智慧營銷三方麵加強旅遊資源和產品的開發整，以信（xìn）息化帶動傳統旅遊業向智慧旅遊業轉變。鼓勵（lì）開發線上線下融的（de）旅遊產品（pǐn）和應用程序（xù）（APP），優化旅遊經（jīng）營模（mó）式，為遊客提供個化、高率的（de）服務。深化（huà）景區管理體製（zhì）改革，積進（jìn）國有景區所有權、經營權、管理（lǐ）權“三權”分離，建立現代企業製度（dù）。

（五）加強與周邊地（dì）區的旅遊作。充分發揮（huī）珠三角龍頭城市的引領（lǐng）帶動作用（yòng）和毗鄰港澳的區位優勢，深化（huà）與港（gǎng）澳等周邊城市旅遊作，出更多的精品聯（lián）遊線路，大力吸引外地遊客入穗，促（cù）進粵港澳大（dà）灣區旅（lǚ）遊產業共同（tóng）發展。積參與港澳（ào）地區國際旅遊作廣活動，提高廣（guǎng）州（zhōu）國際旅遊的宣傳應（yīng）。充分利用南沙通往港澳的便（biàn）利，積吸引港澳企業到南沙（shā）開發旅遊資源，建設旅遊基礎設施。進旅遊簽證便利化。

四、健康服務

（一）動社會辦醫加（jiā）快發展。深化醫藥衛生體製改（gǎi）革（gé），有序進公立醫療機（jī）構改革。出（chū）台（tái）新的（de）促進社（shè）會辦（bàn）醫加快發展實施細則，鼓勵社會（huì）資（zī）本舉（jǔ）辦各類醫（yī）療機構和參（cān）與公立醫院（yuàn）改革、改製、改組，加快形成多元化辦醫格（gé）局（jú）。行醫師多點執業備案管理，促進優質醫療資源平穩有序流動和理配置。簡化非公立醫院醫保定點審批。

（二）創新健（jiàn）康醫療服務供給。培育發展基本醫療（liáo）服務之上的高端醫（yī）療服務（wù），滿足人民群（qún）眾多層次、多樣化的醫療需求。支持境內（nèi）外知名醫療（liáo）投（tóu）資集團來穗參與舉辦國（guó）際醫院、高端和特需醫療機（jī）構。大力廣（guǎng）健康保險服務和中醫（yī）藥醫（yī）療保健服務，鼓勵發展醫學（xué）檢驗、病理診斷、消毒供應等三方醫療服務。堅持（chí）引（yǐn）導、扶持、監管並（bìng）重，動互聯網醫（yī）療長期可持（chí）續發展。積發展智慧醫療，鼓勵醫療（liáo）機構（gòu）提（tí）升信息化水平，支持（chí）健康醫療大數據資源開發應用。進廣州（國際）醫學檢驗檢測（cè）中心、南沙高端醫學城等一批醫療重大項目建設。

（三（sān））支持發（fā）展健康服務產業集群。支持醫（yī）療（liáo）器械產業園、養老服務產業園（yuán）、生物醫藥產業園、中醫藥產業園、教育園區、養老地產等與（yǔ）健康產業深度融。鼓勵建設一批養老、醫療、養生、旅遊一體（tǐ）化（huà）的服務綜體，吸引珠三角洲地區和港澳台（tái）等周邊城市高端客（kè）戶前來養老、養生、休閑、消費。結廣州市特小鎮（zhèn）建設，在白雲區、從（cóng）化區、增城區等北部山區，打造（zào）一批健康養生產業園區。

五、養老服務

（一）完善社會（huì）養（yǎng）老服（fú）務（wù）體係。放開養老（lǎo）服務（wù）市場，鼓勵醫療衛生、護理康複（fù）、助餐配餐、家政服務、社會工作等機構進入養（yǎng）老服（fú）務領域，積發（fā）展居家和社區養老服務。建立老年人照顧需求評估製度，製定養老服務地方標準，進全市養老服務信息平台（tái）建設，加快完善支撐（chēng）養老產業發展的服務體係。引（yǐn）導有條件的居家養老服務企業實行（háng）規模化、網絡化、品牌化經營，動形成一批具有較強競爭力的養老服務機構和集聚園區。探索建立長期護理保險製度，發展商業長期護理保險等金融產品。

（二）進（jìn）醫養融。積動養老服務業與健康服務業（yè）融發展（zhǎn），鼓勵企業興辦麵向失能半失能、失（shī）智、高齡老年人的醫養結型養老機構。鼓勵各類養老機構與各級醫療衛（wèi）生（shēng）機構形成醫療養老聯（lián）體。全麵廣家庭醫生（shēng）簽約服務。完善護理轉移機製（zhì）和老年人（rén）就醫綠通道。

（三）加（jiā）強養老對外作（zuò）。動跨境養老服務作，加大養（yǎng）老（lǎo）服務貿易開放（fàng）力度。結廣東自由貿易（yì）試驗區南沙片區特點，動在港澳注冊的（de）國際養老（lǎo）服務機構、社會組織在（zài）南沙開展養老服務，動養老服（fú）務貿易自由化。到2020年，建立1—3個穗港澳養（yǎng）老產業作（zuò）開（kāi）發示範基地。

六、體（tǐ）育服務

（一）大力發展體育賽事（shì）表演業。以職業體育（yù）俱樂部聯賽為基礎，不斷擴大職業聯賽項目和（hé）範（fàn）圍。加大對職業俱樂部建設運營的支持力度，做好廣州恒大淘寶足球（qiú）俱樂部、廣州富力足球俱樂部等主場比賽的（de）組織協調和服務工（gōng）作，支持“三大球”（足（zú）球、籃球、排球）職業俱樂部（bù）的青訓體係建設（shè）。按照（zhào）政（zhèng）府引導、市場運作的原則，創新商業模式，吸引更多的知名體育企業參（cān）與廣州國際馬拉鬆賽（sài）、廣州國際女子網球公開賽、廣州國際龍舟邀請賽（sài）等廣州（zhōu）品牌體育賽事的籌辦與運（yùn）營。加強（qiáng）與國內外體育組織等業機構的交流作，有針對（duì）地引進一批有利於提（tí）高城市影響力的國內外體育（yù）大賽。充分（fèn）發揮廣州在產業、市場、人才等方麵的比較優勢，圍繞羽毛球、舞（wǔ）龍舞獅、毽球等廣州特運動領域，組織策劃一（yī）係列的（de）錦標賽、邀（yāo）請賽、大師賽等大型賽事，力爭通過5年時間（jiān）的努力，打造若幹具有國際影響力（lì）的職業賽事。

（二（èr））進體育與相關產業融發展。鼓勵知名企業以體育設施為載體，打造城市體育服務綜體，動體育與住宅、休閑、商（shāng）業綜（zōng）開發，進廣東奧林匹克（kè）體育中心體（tǐ）育園、萬達（dá）文化旅遊城、蘿崗體育城等重（chóng）大項目建設。動建設具有廣州特的體育用品交易平台、體育服務交易平台、技術交流平台和（hé）廣宣傳平台（tái），辦好體育（yù）用（yòng）品、體育文化、體育旅遊（yóu）等博覽會。以滿足多樣化的體育需求為目標，鼓勵（lì）發展體育旅遊（yóu）、體育培訓、體育中介等服（fú）務。

（三（sān））創新體育場館建設運營機製。鼓勵大型（xíng）體育（yù）場館運用建設—運營—移交（BOT）、建設—擁（yōng）有—運營（BOO）、委托運營（O＆M）等市場化模式，開展政府和社會資本的作。積進場館管理體製（zhì）改革和運營機製創新，引入和運用現代企業製度（dù），激發場館活力。鼓勵支（zhī）持廣州天河體育中心、廣州體育館、廣州國際體育演藝中（zhōng）心等場館運營管（guǎn）理實體通（tōng）過品牌輸出（chū）、管理輸出、資本輸出等形式實（shí）現規模化、業化運營（yíng）。提高廣州大學城體育中心、廣州亞運城場館（guǎn）及各區體育場館的複（fù）經營能力，拓展服務領域，提高運營益。

（四）著力擴大全民健（jiàn）身場地設施供給。落實國務院關（guān）於加快發展體育產（chǎn）業促進體育消費的若幹意見（jiàn），動新建（jiàn）居住區和社區按（àn）標準配套群（qún）眾健身設施。探索在中心城區利用大（dà）型商業綜（zōng）體天麵（miàn）建設商業體育設施的實施辦法。充分利用舊廠房、倉庫、老舊商業設施等閑置資源（yuán），改造建設為全民（mín）健身場地設施，理利用（yòng）景區、郊野公園、城市公園（yuán）、公共綠地、廣場及城市空置場所建設休閑健（jiàn）身場地設施。

七（qī）、教育培訓服務

（一）擴大優質教育資源供給。優化對民辦教（jiāo）育的財政補貼方式，加大資助力度，鼓勵和吸引民間資本（běn）投入教育產業。按照公益普惠優質原（yuán）則，積發展（zhǎn）學前教育。鼓勵（lì）發展股份製、混（hún）所有（yǒu）製職業院（yuàn）校，研究允（yǔn）許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學。落實民辦職業培訓機構（gòu）與公辦學校同等法律地位，保障民辦職業培訓機構辦學自主權。加強與國外、港澳台（tái）地區的教育交（jiāo）流與作，借（jiè）鑒國際先進教育理念，引進國際優質（zhì）教育資源，提升廣州教育國際化水平。加強與國際知名理工科（kē）大（dà）學作，建成若幹所高水平理工科大學（xué）和一批高水平理工類學科（kē），進（jìn）華南（nán）理工大學廣州國（guó）際校（xiào）區建設。

（二）提升發（fā）展職業教育。加強職業（yè）教育基（jī）礎能力建設，支持薄弱學校改善辦學條件（jiàn）或轉型發展，引導全（quán）市職業院校根據我市產業發展實際需要調整業設置和布局。積廣產教融、校企作、工學結模式，大力進高（gāo）技能人才（cái）培訓基地、公共實（shí）訓基地、技能大（dà）師工作室等高技能人才服務平台（tái）建設，充（chōng）分利用企業資（zī）源，培養更多的複型實用型人才。

（三）廣泛開展（zhǎn）社區教育。進一步健全“區—街—社區”三級社區教（jiāo）育網（wǎng）絡，動廣州學習型城市建設。完善社區教育多元（yuán）參與協商作機製，支（zhī）持社區教育機構整資源，為社區居民提供人文藝術、養老保健、生活休閑（xián）、職業技能等方麵的（de）教育服務，動社區（qū）教育（yù）常態化。

（四）普及發展遠程教育。加（jiā）快組建廣州開放大學，動打造開放靈活、功能強大的網（wǎng）絡教育（yù）平台（tái），促進各級各類教育和不同學習成果之間互認，學曆與非學曆繼續教育的互（hù）聯互通。支持企業利用現代信息技術開發數字化學習資源（yuán）。

三節　提升服務經濟輻射帶動作用

一（yī）、做（zuò）強總部經濟

（一）完善促進總部經濟發（fā）展的政策措施。修（xiū）訂完（wán）善我市總部經濟政策，加（jiā）大對總部企業引進（jìn）和培育扶持力度。調整優化子女入學、落戶、集體戶設立、配偶就業、出入境、居住居留等（děng）方麵（miàn）具體措施，為我市總部企業中高層人才及技術骨幹提供更多（duō）便利服務。製定實施支持總（zǒng）部企業發展用地政策，梳理、匯總可用於城（chéng）市更新存量用（yòng）地，騰挪（nuó）總部經濟發展空間。利用南沙自（zì）貿試驗區先行先（xiān）試政（zhèng）策優勢，努力（lì）打造總部企業人才高地。建立總（zǒng）部企（qǐ）業跟（gēn）蹤服（fú）務、季度信息交流等機（jī）製，加強（qiáng）政（zhèng）府部門與總部企業的溝通聯係，及時了解企業發展情況，幫助企業解決發展困難（nán）。

（二）打造（zào）若幹（gàn）總（zǒng）部經濟發展高地。支持各區投（tóu）資建設符城市總體發展規劃和產業布局的主題總部大廈，打造一批高標準、高規格“總部基地”。

欄3 重點打造總部經濟集聚區

（三（sān））加大總部企業引進和培（péi）育力度。做好重大總部招商引資（zī）項目策（cè）劃（huá），瞄準（zhǔn）產業鏈長、帶動力強、影響力（lì）大的總部招商（shāng）項目，綜利（lì）用（yòng）土地、資金、配套（tào）政策等（děng）資源，量身訂（dìng）做重大總部招商項目方案，從項目前期策劃、簽約（yuē）到（dào）開工建設（shè）等各個環節，由人進行全流程跟蹤服務，力爭引進一批支（zhī）撐我市發展後勁的總部招商項目。加強總（zǒng）部招商統籌協調，完善總部招商工作（zuò）機（jī）製和信息共享機製，設（shè）備保溫施工建立健全總部（bù）招商項目庫。以（yǐ）達沃（wò）斯論壇、中國（guó）發展高層（céng）論壇、博鼇亞洲論壇以及赴京、出訪等活動為契機，開展招商企業洽談活動。強化廣州總部經濟發展環境（jìng）介宣傳，辦好中（zhōng）國廣州國際投資年會、境外經（jīng）貿交流介活動等境內外重大招商活動，搭建（jiàn）高規（guī）格、高層次、有國際影響力的介平台。對發展勢頭良好的具有總部功能的企業，通過產（chǎn）業引導基（jī）金、人才、項目等配套扶持政策，培育成為我市總部企業。支持本地總部企業拓展（zhǎn）全（quán）球市場，提升國際（jì）產能作水平（píng）。

二、做大平台經濟

圍繞廣州市“三中心一體係”和國家創新中心城市建設，動（dòng）實體平台和虛擬平台融互動發展，吸（xī）引高（gāo）端要素集（jí）聚（jù），帶動相關產業集群發（fā）展，動（dòng）實現“平台集聚—企業集聚—產業集聚（jù）”的良循環。

（一）提升（shēng）實體平台綜實（shí）力。鼓勵有條件的貿易企業、大（dà）型製造業企業向平台（tái）經（jīng）濟延（yán）伸，打造交易與服務（wù）平台，加速對產業上下遊環節和企業的整，衍生產業鏈條。發揮我市塑料、煤炭、有金屬、木材等國家級大宗商品交易（yì）價格指數發（fā）布功能和影響（xiǎng）力，建設大宗商品交易基地、綜能源交易中（zhōng）心。加強實體平台用（yòng）地保障，在實施城鄉規劃和城市更新中收購儲備的（de）存量土地優先用於安排實體平台（tái）項目。支持實體平台企業以多種方式籌措資金實施兼並重組（zǔ），引導商業銀行開展實體平台並購（gòu）貸款業務。大力支持（chí）廣州交易所集團、廣東（dōng）塑料交易所、廣州航運交易所等一批實（shí）體（tǐ）平台發展（zhǎn）。

（二（èr））擴大虛擬平台規模。支持引（yǐn）導（dǎo）新興（xìng）領域平台經濟發展，麵向新興信息服務需求，引（yǐn）導動金融信息平台、地理信息平台、電子商務平台、社交網（wǎng）絡平台、媒體平台、支付（fù）平台、搜索平台、互助（zhù）平台等各類虛擬平台發展。搭（dā）建促進（jìn）虛擬平台孵化和集聚（jù）發展的載體，打造（zào）集研發（fā）設計、融資擔保、人才培訓、檢驗檢測、孵化培育等公共服（fú）務功能的虛擬平台（tái）經濟集聚區。引導各類創業投資、風險投資、股（gǔ）權投資基金等機構支持創新型、成長型虛擬平台企業項目投融資。

（三）夯實平台經濟發展基（jī）礎。將“信用廣州網”升級改（gǎi）造成為市級公共信用（yòng）信息平台，進（jìn）建設覆蓋全市的信用信息係統（tǒng），促進行業、部門間信用信息交換共享。鼓勵平台（tái）經濟企業進（jìn）信用信息平台建設，研究將更多（duō）平台企業信用信息納（nà）入“信用廣（guǎng）州”框架體係（xì）。動信用（yòng）平台（tái）企業發展，鼓勵社會征信機構加強對已公開政務信（xìn）用信息和非政務信用信息的加工應用，豐富信用服務產品供給，促進信用服務機構集聚發展。

三、做好分享經濟

建立健全適應分享經濟發展的登記管理、新型就業形態、質量安全、稅收征管、社會保障、信用體係、風險控製等（děng）政策法規，保障各方的法權益。依托現有社交平台、生活服務（wù）平台、電子商務平台等公共平台，進一步拓展眾包物流、交通出行、住宿、旅（lǚ）遊等傳統分享經濟領域（yù），創新（xīn）培育知識技能、生產能力、個人物品、生活服務、醫療、金融等分享經（jīng）濟新業態（tài）。

四節　促進服務經濟融發展

一、進服務業與製造業融

積進製造業與（yǔ）服務業深度融（róng），動製造（zào）業企業（yè）向產業鏈價值鏈高端延（yán）伸，依托服務業促進製造業轉型升級，以產業融賦予服務業新的內涵和活（huó）力。

（一）鼓勵製造業企業增加研發（fā）設（shè）計、軟件信息、質（zhì）量控製、供應鏈管理、檢驗檢測（cè）等服務環節（jiē）投入，發展（zhǎn）個化定製服務、全生命周期管理、網（wǎng）絡精準營銷和在線支持服務，延伸服務鏈條，從主要提供產（chǎn）品製造向提供產品和服務轉變。

（二）麵向汽車（chē）、裝備製造、紡織服（fú）裝、物流、能源、醫療器械等重（chóng）點領域開展智能服務試點示範（fàn）工作，引導企（qǐ）業以用戶為中心構建智能（néng）服務平（píng）台。

（三）綜運用廣州市工業（yè）轉型升級項資金（jīn），支持我市先進裝備製造業企業（yè）尤其是（shì）智能製造、軌道交通、節（jiē）能環保等優勢企（qǐ）業，拉長服務產業鏈，拓展服務半徑，發展總集成總承包服務。

（四）鼓勵優勢製造（zào）業企業“裂變”業優勢，通過業務流程再造，麵向行業提（tí）供社會化、業化服務；以廣汽集團為示範（fàn），對具備（bèi）條件的企業按照“分業分企”的方式進企業主輔分離。

（五）支（zhī）持符條件的製造業企（qǐ）業建立企業財務公司、融資租賃公司等（děng）金融機構，廣大型製造設備、生產線等融資租賃服務。鼓（gǔ）勵具備一定經營規模的製造企業實施跨（kuà）地區、跨行業兼並重組，發展總部經濟。

（六）鼓勵服（fú）務業企業開展批量定製服務，動生產製造環節組織調整和柔化改（gǎi）造（zào）。支持服務業企業利用信息、營銷渠道、創意等優勢，向製（zhì）造環節拓展業務範圍，實現服務產業化發展。

二、促進文商旅融

以文化為靈（líng）魂、旅遊為載體、商業為驅動力，通過理有的產業化組織和政策促進（jìn），將文化資源潛力轉化為旅遊（yóu）魅（mèi）力和產業實（shí）力，形成特突出、優勢（shì）互補的文商旅一體化產業鏈。

（一）提升打造珠江黃（huáng）金岸（àn）線（xiàn）。以“一江兩岸（àn）三帶”建設為龍頭，依托珠江沿線的西關泮塘、十三行、沙麵、黃埔軍校、黃埔古港等曆史文化節點，活（huó）化曆史人文記憶，吸引“老字號”和傳統（tǒng）工藝回歸（guī），完善旅遊“六要素”功能，策劃舉（jǔ）辦文化（huà）節慶活動，打造“海絲之路文化旅遊商貿作區”等一批標誌文商旅融載體。充分挖掘珠江兩岸碼頭（tóu）近現代曆史痕（hén）跡和文化底蘊，整提升沿岸旅遊資源，活化曆史古（gǔ）建築，增設近、現代史人物雕塑，規劃建設珠（zhū）江萬國碼（mǎ）頭文化主題景觀（guān）帶，帶動周邊地區舊工廠、舊工業區更新改造，吸引總部企業入駐，動打造（zào）高端親水（shuǐ）總部區。統籌進黃沙碼頭、東洛圍碼（mǎ）頭等珠江沿岸碼頭產業（yè）升級改造，引入更多的文化創意、旅遊（yóu）、商貿等新興產業元素。進“廣州塔·珠江黃金水段”創（chuàng）建為5A級旅遊景區。

（二）高水平（píng）建設北京路文化旅（lǚ）遊核（hé）心區。在確保曆史文化（huà）遺產得到切實（shí）保護的前（qián）提下，積引入社會（huì）資（zī）本，靈活運用PPP（政府和社會資本作模式）、政府購買服務、PFI（民間主動融資）等融資（zī）模式，進青宮地塊、大小馬站（zhàn）、玉帶濠休閑文化創意帶（dài）（高街片區）、電信局地塊（kuài）等重點項目（mù）改造更新，集中連片開發高街、昌興街、仰（yǎng）忠（zhōng）街、高西街、珠光街、狀元坊等曆史街區，活化利用廣州傳統中軸線和曆（lì）代（dài）古城中心的（de）文（wén）化資（zī）源。以文化為引領，集中發展特（tè）商貿、文化創意、現代金（jīn）融等高端服務業態，動文化產業與商貿、旅遊、金融（róng）等相關（guān）產業融互動發展。結產業和功能調整，適當理疏解人口，優化用地功能結構，充（chōng）分利用地下空間，適當減少居住用地，增加公共服務（wù）設施、交（jiāo）通設施（shī）、公共空間。

（三）加快天河路商圈升級改造（zào）。進商圈連廊、景觀、燈光等建設改造，完（wán）善商圈管（guǎn）理運營機製（zhì）。引導商圈優化零售業態格局，提（tí）升商圈體驗式業態（tài）比例，依托（tuō）零（líng）售、餐飲娛樂（lè）、文化演藝、休閑（xián）觀光、節慶活動、體育賽事、旅遊服務等核心商業及服務功能支撐，大力發展（zhǎn）城市購物旅遊，形成（chéng）現代（dài）商貿與旅遊、文化體（tǐ）育等產業融發展格局，將天河路商圈打造成為文商旅融發展的典範。

（四）實施（shī）曆史文化街區保護工程。深度挖掘曆史文化街區內涵，著力突破規劃、產權等瓶頸，打好“活化”牌。大力引入廣式家具、紅木宮燈等項目及粵語（yǔ）講古（gǔ）、廣州簫笛製作、嶺南（nán）古琴藝術，促進街區業態多樣，爭取打造2—3條世界知名曆史文（wén）化街區。

（五）豐富、拓展文商旅融新載體。加快進廣（guǎng）州南沙國際郵（yóu）輪母港建設，扶持發展郵輪遊艇經濟。打造一批文化商城（Mall）、文化主題公園和城市遊（yóu）憩商業區（RBD），優化提升文商旅綜體，引導都市型商圈提升文化內涵和品位。

（六）動公共資源和大（dà）型公眾活動開發利用。走開發保護之（zhī）路（lù），鼓勵博物館（guǎn）、美術館、圖書館、自然景區（林場）、文物保護單位（wèi）引入（rù）商貿旅遊科普活動，提升市場綜價值。鼓勵（lì）更多市場主體參與迎春花（huā）市、美食（shí）節等大型（xíng）公眾活動的商業和旅遊開發。

三、深入實施“互聯網＋”戰略

（一）研究製定動“互聯（lián）網＋”發展的（de）政策措（cuò）施，統籌電子商務、戰略新興產業、轉型升級（jí）等資金，促進互聯（lián）網創新（xīn）成果在我市經濟社會各領域深入應用，動互聯網＋現代農（nóng）業、互聯網＋先進製造、互聯網＋現代金融、互聯網＋醫療和互聯網＋教育等產業內容加（jiā）快發（fā）展。

（二）引導（dǎo）企業運用“互聯網＋”技術創新服務模式，通過（guò）跨界聯動、業務流（liú）程再造等實現業態創新、商業模式創新，著力培育產業發展新（xīn）增長點。

（三）大力發展基（jī）於互聯網的雲計算、物聯網、移動互聯（lián）網、大數（shù）據等新（xīn）業態，引導（dǎo）發展眾創、眾包、眾扶、眾籌（chóu）等新模式。

（四）實（shí）施加快互（hù）聯網產業（yè）發展的實施意見，深化打造以琶洲互聯網（wǎng）創新集（jí）聚區為核心的“一核、五基、十鎮”智慧產業集聚區，引（yǐn）領全市“互聯網＋”加快（kuài）發展。

（五）完善信息安全基礎設施，提升網（wǎng）絡信息安全保障水平。

四章　優化服務經濟空間布局

圍繞廣州建設“三大戰略樞（shū）紐”和“一江兩岸三帶（dài）”等戰略布局，突（tū）出城市核心功能（néng），結各區域資源環境承載（zǎi）力、比較優勢及功能特，著力構築“一帶（dài）引（yǐn）領（lǐng）、三區聯（lián）動、多（duō）點支撐”的服務經濟空間布局，引導各區域服務業錯位、聯動、協調、有序發展。

一節　“一帶”引領

落實廣州市“一江兩（liǎng）岸三帶”戰略，依托珠江“中段”①及其沿（yán）線的（de）現代服務業（yè）集聚區，加快集聚現代（dài）服務業（yè）高端業態，著力構建珠江現代服務（wù）業集聚帶，引領全市服務業創新發展。

① 珠江“中段”：即老鴨崗至南海神廟的（de）珠江前、後航道67公裏，麵積118.19平方（fāng）公裏，產業帶以珠江兩岸的珠江新城、廣州（zhōu）國際金融城、琶洲、官洲、小穀圍等區域為核心載體，串接白鵝潭總部經濟（jì）集聚區、北（běi）京路文化旅遊核心區、廣州民間金融街、國際金融城、琶洲互聯網創（chuàng）新集聚區、大學城研發創新區（qū）、黃埔臨港經濟區、廣州國際創（chuàng）新（xīn）城、海珠（zhū）濱（bīn）水灣區等（děng）現代服務業集聚區。

一、突出打（dǎ）造黃金三角

以珠江新城、廣州國際金融城、琶洲會展總部與互聯網創新（xīn）集聚區（qū）為載體，進一步提升規劃管理水平和（hé）樓宇、街巷和生態品質，打造融發展的黃金三角區，突出發展金融（róng）、總部經濟、商（shāng）務、會展（zhǎn）、電子商務、文化藝術等高端服務業，形成廣州頂級的現代服務業標誌區。

二、優化提升文商旅帶

以（yǐ）白鵝潭經濟圈、天河（hé）路商圈（quān）、北京路文化旅遊核心區、海珠商貿（mào）文化區、黃埔臨港經濟區及其（qí）沿線曆（lì）史街區為主載體，依托傳統（tǒng）商貿中心、航運中心優勢，深入挖掘曆（lì）史文化內涵，有序動城市更新改造和產（chǎn）業轉型升級，重點發展商貿、文化、旅（lǚ）遊、健康醫（yī）療、休閑娛樂、創意（yì）設計等現代服務業，形成廣州具曆史感和人文的現代服務業集聚帶。

三（sān）、加快（kuài）建設科創走廊

積配（pèi）廣州打造國際科技創新樞紐，大力進珠江“創新帶”建設，集中打造沿珠江岸線的琶洲互聯網創新集聚區、天河智（zhì）慧城（chéng）、廣州國際生物島、廣州大（dà）學城、廣州國際創新（xīn）城等現代服務（wù）業集聚區，依托產業集聚、服務提（tí）質形成“智慧經濟”“知識經濟（jì）”發（fā）展的新模式、新（xīn）業態、新（xīn）載體。

二節（jiē）　“三區”聯動

圍繞打造國際航運樞紐、國際航空（kōng）樞紐、國際（jì）科技創新樞紐，引導動生產服務業高端化、聚集化、鏈條化發展（zhǎn），形成航運、航空、科技創新服務三大生產服務（wù）業增長。

一、航（háng）運（yùn）服務業功能區

（一）以自由貿易試驗區和海港為核心，圍繞國際航運中（zhōng）心建設，重點發展（zhǎn）航運物流、特金融、國際商貿、業服務等產業，建設以生產服務業為主導的現代產業新（xīn）高地（dì）和具有世（shì）界先進水平的綜服務樞紐。

（二）充分利用南沙新區和廣東自由貿（mào）易試驗區政策優勢，完善集疏運體係，強（qiáng）化南沙港全球（qiú）網絡輻（fú）射（shè）力。

（三）提升現代航運物流能級，著力發展保稅物流、集裝箱物流、冷鏈（liàn）物流、商品汽車物流、糧食物流、大宗生產資料物流（liú）等現代航（háng）運物流業，進一步發展（zhǎn）內貿、近洋集裝箱（xiāng）運輸，擴大遠洋（yáng）航（háng）線覆蓋範圍。

（四）加速（sù）壯大（dà）現代航運服務業，加快建設南（nán）沙（shā）粵港澳航運服務集聚區，大力發展船舶交易、船舶管理、船舶（bó）檢驗、船舶供應、船（chuán）員服務、航運經紀、航運谘詢、海事法律和仲裁（cái）等各類（lèi）航運服務。

（五（wǔ））依托南沙（shā）港的樞紐優勢，布局發展南沙現代金融服務區、萬頃沙（shā）高端新型電子信息產業園、民營經濟總部（bù）集聚區、慶盛現代服務業國際作區。

二、航空服務業功能區

（一）以白雲機場國（guó）際航空樞紐為（wéi）核心，圍繞建設服（fú）務全球國際航空樞紐和建設國（guó）家（jiā）臨空（kōng）經濟示範區，加快進機場基礎設施建設（shè），噪音治理及（jí）安置區建設，加緊完善機場集疏運（yùn）體係，大（dà）力發展航空客貨運輸，打造集航空本體產業、衍生（shēng）產業及新業態於（yú）一體的空港生產服務業基地。

（二（èr））做（zuò）強航空服務業，優化發展（zhǎn）航空維修與（yǔ）加改裝、通航運營服務、航（háng）空研發、航空培訓、航空金融、航油航材貿易等產業，加快進白雲（yún）機場商務航空基地、中航油集團南方總部等重大項目建設。

（三）拓展“航空＋”新業態，壯大臨（lín）空總部經濟、跨境電商、遠（yuǎn）程健康服務、低空服務等（děng）業態，著力（lì）打造國家航空總部集聚區（qū）、跨境電商門戶、航空健康醫療基地和（hé）低空公共服務中心。

三、科技創新（xīn）服務業功能區

（一）依托國家級開發區的政策（cè）體製優勢，圍（wéi）繞製造業轉型升級，衍生發展生產服務業。

（二）按照“北拓、中聚（jù）、南優”的總體思（sī）路，整優化中新（xīn）廣州知識城、廣州科學城、臨港經濟區三大板（bǎn）塊，積籌劃進現代服（fú）務業集聚區建設，形成各（gè）具特、錯位聯動的生產服務業（yè）功能平台。

（三）以廣州（zhōu）科學（xué）城、中新廣州知識城為核心，重點發展研發設計服務、信息服務、檢驗檢測服務、認證服務、技術交易服務、知識產權服（fú）務等科技創新服務業，動工業企（qǐ）業從生產型製造（zào）向服務型製造提升，建設珠三角產業轉型升（shēng）級示範（fàn）區。

三節　“多點”支撐

在“一帶三區”之外，依托各區域資源稟賦（fù）、功能（néng）特、產業基礎以及交通樞紐和行政管理中心，打造培育（yù）一批現代（dài）服務業功能區和集聚區，形成“多點支撐”的發展格局。

圖1 廣州市服（fú）務業發展空間布局（jú）（圖片待更新）

欄4 各區服務（wù）業發展定（dìng）位與（yǔ）重（chóng）點

五章　擴大服務經濟（jì）開放作

堅持以開放促轉（zhuǎn）型促發展，全麵對接國（guó）家“一帶一路”倡議，充分利用多層次（cì）區域作疊加優勢，協同動服務業擴大開放與區域作，全麵提升廣州服務（wù）經濟國際化水（shuǐ）平，努力構建更高層次的開放型經濟。

一節　進南沙高水平對外開放（fàng）門戶（hù）樞紐建設

一（yī）、深化打造接軌國際的（de）營商環境

（一）落實南沙新（xīn）區發展規劃和自由貿易試驗區建設實施方案，深化實（shí）施以負（fù）麵清單管理模式為核心的內（nèi）外資投資管（guǎn）理製度，以建立國際貿易（yì）“單一窗口（kǒu）”、進貿易便利化為重點的貿易管理製度，以資本項（xiàng）目可兌換和金融服務業開放為目標的金融創新製（zhì）度，以政府（fǔ）職能轉變為核（hé）心的事中事（shì）後監管製度等製度創新，加快形（xíng）成全方位高水平對（duì）外（wài）開放規則體係和製度框架。以促進投資貿易便利化為（wéi）重點，及時將自貿區製度創新成果複製廣至南沙新區和其他重點功能區及行政（zhèng）區。

（二（èr））不斷完善多元化的國際商事糾紛解決機製和知識產權（quán）保護機製。依托南沙（shā）自貿（mào）試驗區（qū）法院，建立業化審理機製，探索建立涉港（gǎng）澳案件會商協調機製。完善國際（jì）仲（zhòng）裁、商事調解機製，以廣州國際（jì）航運仲裁院、廣州金融仲裁院南沙分院為依托（tuō），及時、獨立、公正地解決相關（guān）國際商事糾紛。進廣州知識產權仲裁院南沙分院在自貿試（shì）驗區內開展（zhǎn）知識產權調解與仲裁服務，研究建立知識產（chǎn）權仲裁（cái）與司法保護有銜接的工作機製。

（三（sān））充（chōng）分發揮自貿實（shí）驗區的先發優勢，加大吸引利用外資力（lì）度，積營造有利於國際（jì）服務業轉移的政策環境和社會環境，大力吸引生產服務業跨國（guó）企業和高層次人（rén）才進駐（zhù）南（nán）沙。

二、加快發展具備國際競爭力的生產服務業

（一）大力發展航運金融、跨境金融、融資租賃，加快發展（zhǎn）互聯網金融、科技金（jīn）融（róng）、財富管（guǎn）理，探索（suǒ）發展（zhǎn）碳金融等新業態，建設特金融服務區。

（二）做大做強航運物（wù）流、跨境電子商務、工業設（shè）計（jì）、供應鏈（liàn）管理，積培育遊艇展覽等業會展，加快發展檢驗檢測、會計、谘詢評估、投資（zī）管理、人力資源等業服務業，提升生產服（fú）務（wù）業的發展層次。

（三）培育壯大濱海旅遊和健康服務（wù）業，出台實施加快（kuài）郵輪產（chǎn）業發展的政策措施，科學引導，高標（biāo）準發展，著力打造郵輪遊艇旅遊品牌。

三、深度參與國際貿易作與競爭

（一）強化區域交通樞紐建設，動廣州港加快發展，匯（huì）集國（guó）內外航運、金融、科技創新、商貿等高端要素（sù）資源，不斷提升南沙新區在國際（jì）航運、國際貿易和國際物流等方麵的綜服務功能和核心競爭優勢，提高廣州在全球產業鏈、價值鏈中的位勢與控製力。

（二（èr））建設（shè）集大宗商品貿易、結算、金融服務（wù）等功能於一體的交易中心（xīn）和國際采購配送中心，拓展國際中轉（zhuǎn）業務，開（kāi）展期貨保稅交割、保稅（shuì）交易和結算業務，提升（shēng）國（guó）際貿易層次和能（néng）級。

（三）搭建服務於加工貿易轉型升級的技術（shù）研發、工業設計、知識產權（quán）等公共服務（wù）平台，扶持和（hé）培育外貿綜服（fú）務企業，為（wéi）中小企業提供通（tōng）關、融（róng）資、退（tuì）稅、國際結算等服務。

（四）健全“走出去”“引進來”的政策促進、服務保障（zhàng）和風險防控（kòng）體係，進一步完善企業和（hé）個人境外（wài）投資“一站式”綜服務平台。

二節　大力發展（zhǎn）服務貿易

一、完善服務貿易政策（cè）支持體係

（一）進實施服務貿易（yì）創新發展試（shì）點工作（zuò），用足用好國家試點城（chéng）市政（zhèng）策，創新服務貿易體製機製、發展模式，加強區域作，培（péi）育新的動力源和增長。

（二）加快建立適（shì）應服務貿易發展的新型（xíng）監管服務模式，動海關、稅收、金（jīn）融、檢驗檢疫和外匯管理等部門信息共享（xiǎng）和協同監管，提高（gāo）出入境通關便利化水平；研（yán）究建立醫療檢驗檢測、會展服務和跨境電子商（shāng）務服務等服務貿易（yì）業務的便捷通（tōng）關機製。

（三）爭取將飛機維修（xiū）、船舶維修和精密設備維修等高技術、高附加值維修業務納入保稅檢測維修（xiū）業務範圍，進一步（bù）擴大保稅（shuì）檢（jiǎn）測維修業務（wù）規模。

二、提升服務貿易國際競爭力

（一）動服務貿易集聚區發（fā）展，著力打造“一核三區”服務貿易創新發展格局，重點建設南沙（shā）新區（南沙自貿試（shì）驗區）和廣州開發區（qū）特服（fú）務出口基地。

（二）鞏（gǒng）固提升國際商貿、國際物流、國際（jì）旅遊、服務外包等優勢服務領域，做大做強國際金融、文化體育、生物醫藥、文（wén）化影視等新興（xìng）服務領域，拓展租賃貿（mào）易、保稅展示等新（xīn）型貿易，擴大服務貿易進出口（kǒu）規模。

（三）建設“中國服務外包示範城市”，重（chóng）點（diǎn）發展信息（xī）技術外包、業務（wù）流程外包和知識流程外包，積拓（tuò）展軟件（jiàn）、電信、金融、保險、中醫藥服務、管理谘詢（xún）、法律和會計等（děng）服務貿易領域在境外的投資作，帶動我市服務和（hé）技術出口（kǒu）。

（四）大（dà）力培（péi）育（yù）服務貿易市場主體，組織認定一批服務貿易示範企（qǐ）業和重點培育企業，加快引進一（yī）批跨國服務（wù）總部型企業。

三、進（jìn）穗港澳服務貿易自由化

（一）以天（tiān）河中央（yāng）商務區、琶（pá）洲國際會展中心區獲批（pī）粵港澳服務（wù）貿易自由化省（shěng）級示範基地為契機，進一（yī）步放寬港澳企業市場準入限製，深化穗（suì）港、穗（suì）澳企業在商務、業技術、金融、文化、電信、醫療（liáo）等服務領域（yù）的（de）作。積爭取國家授權穗（suì）港澳（ào）業服務資格互認，穩步進法律、建築等服務對港（gǎng）澳開放。

（二）深化穗港（gǎng）澳金（jīn）融作，進建設南沙穗港澳金融（róng）作示範（fàn）區，探索建立穗港澳地區保險產品互認、資金互通、市場互聯機製。

（三）進穗港、穗澳遊艇出入境便利化政策試點，支持遊（yóu）艇行業開（kāi）展（zhǎn）進口遊艇（tǐng）租（zū）賃業務（wù）。

（四）爭取國家設立穗港澳數據服務試驗區，降低穗港澳通信資（zī）費水平。

（五）研究出台更加（jiā）便利的服務貿易人才出（chū）入境工作政策，進南（nán）沙“粵港澳人才作示範區”建設。

三節　動出口外貿（mào）創（chuàng）新發展

進（jìn）中國（廣州）跨境電子商務綜試驗區建設，全麵廣（guǎng）開展（zhǎn）跨境電子商務出口業務。進廣州花都市場采購貿易方式試點，動旅遊購物出口向市場采購貿易方式（shì）平穩過渡（dù）。落實限時辦結製，加快出口（kǒu）退（tuì）稅進度，提高退稅審核審批率（lǜ）；完（wán）善出口退稅分類管理辦法，逐步提高出口退稅一類企業（yè）比例（lì）；擴大出口退（tuì）（免（miǎn））稅無（wú）紙化管理試點範（fàn）圍，全麵實施（shī）出口退稅網上（shàng）預申（shēn）報。完善差別（bié）準備金（jīn）、利率、再貸款、再貼現等政策，引導金融機構加大（dà）對小微外（wài）貿企（qǐ）業的支（zhī）持力度。深化廣州（zhōu）國（guó）際貿易“單一（yī）窗口（kǒu）”建設，深入進“互聯網＋易（yì）通關（guān）”改革，全麵（miàn）廣“三互”大通關（guān）模式；運用順勢監管理念，優化查驗方式，加大科技（jì）裝備和信息化手段應用力度，提（tí）高（gāo）通關便利化水平。加大進出口環節收費的（de）清理整頓力度，取消越權（quán）審批的收費項目和自立收費項目；深入進免除海關查驗沒有問題外貿企（qǐ）業吊裝移位倉儲費用全麵試點工作，降低外貿企業通關成本。著力完善知識產（chǎn）權（quán）維權援助工作體係，積幫助企業有應對知識產權糾紛和對外貿易摩擦。

四節　利用（yòng）多層次區域（yù）作擴大服務輸出（chū）

積參與“一帶一路”建設和國際產能作，帶動我市設備、物資、技術、標準和服務出口。支持我（wǒ）市企業在（zài）“一帶一路”沿線國家和地區布局生產基（jī）地和（hé）營銷網絡，共建經貿作園區、商（shāng）品城、營（yíng）銷中心、融（róng）資中心和結算中心，支（zhī）持（chí）我市企業在重要交通（tōng）樞紐和節點建設海外運營（yíng）中心、倉儲物流（liú）基地、貿易集散中心和商品展銷中心，開拓海外市場。深化泛珠三（sān）角區域全麵作，攜領珠江—西江經濟帶發（fā）展，擴大沿岸地區港口、旅遊（yóu）等領域作，與沿線城市共建產業園。積融入粵桂黔（qián）高鐵經濟帶，協同（tóng）沿線城市建（jiàn）立招商、投資雙（shuāng）向服務（wù）機製，在海鐵聯運、空鐵聯運、商貿會展、旅遊等領域開展深層次作。打造一批重要國際（jì）作平（píng）台，提速發展中新知識城，建設泛珠三角區域作論壇暨經（jīng）貿洽談會永久會址及泛珠作產業（yè）園，謀劃打造海絲之路作（zuò）產業園（yuán）。

六章　實施服（fú）務經濟發展重大工程（chéng）

一節（jiē）　平台載（zǎi）體提（tí）質工程

按（àn）照（zhào）“定位精準、特鮮明（míng）、功能完善（shàn）、開放共享”的要求（qiú），加強（qiáng）對服務業各類集聚平台建設的引導和支持，使之成為現代服務業和（hé）新業態孕育發展的主陣地。支持改造提升現有集聚區，加大集聚（jù）區公共（gòng）服務平台搭建、品牌建設、要素（sù）強化的政策支持，實（shí）施一批（pī）現代服務業集（jí）聚區（qū）研發設計、質量認證、檢驗檢測、信息服務等公共（gòng）服務平台改造升級項目（mù），進一步完善（shàn）集聚區基礎設施和功能配套，提升優化集（jí）聚區整（zhěng）體環境。加強集（jí）聚（jù）區與周邊地區的聯係互動（dòng），強化（huà）集聚區用地與城市功能的空間協同，進一步提高（gāo）土地集約利用水（shuǐ）平。謀劃新建一批集聚區，結新城、綜交通樞紐、大型（xíng）公共設施、商業綜體、城市更新改造等重大項目建設，積謀劃新建一批現代服務業集聚（jù）區，依托廣州火車站、廣州南站、廣州北站、新塘站、南沙站等組成的廣州鐵路樞紐（niǔ），加快構建交通（tōng）樞紐導（dǎo）向型（TOD模式）集聚區；激勵低用地再開發，著力盤活城市（shì）更新改（gǎi）造用地、批而未用地、閑（xián）置土地等存量土地資源，規劃建設新的集聚區。完善（shàn）集聚區考核評價、動態（tài）管理和統計（jì）監測製度，試行由（yóu）獨立三方業機（jī）構對集聚區進行供地前和投產後（hòu）土地（dì）利用績評估的機製。按照廣州城市功能布（bù）局（jú），加快進（jìn）琶洲（zhōu）互聯網（wǎng）創新集聚區、珠江新城等一批重大服務業集聚區建（jiàn）設。

欄5 重大服務業（yè）集（jí）聚區發展規（guī）劃

二節　重點企業培（péi）育（yù）工（gōng）程

堅持政府主導和市場運作相結，改善財政資金使用（yòng）結構和扶持方式，加大對服務業大、中、小、微各類企業的培育（yù），努力形（xíng）成一支創新能力強、市場輻（fú）射力大、具有可持（chí）續發展能力的重點企業梯隊。根據全（quán）市主導產業規劃布局，製定薦原則和遴選標準（zhǔn），采取部門、園區薦和（hé）企業自主申報（bào）相結的方（fāng）式，評定產生服務業重點（diǎn）龍頭企業和創新型中（zhōng）小企業，分級分類給予發展（zhǎn）扶持（chí）。鼓勵各類（lèi）資本通過（guò）出資入股、上市收購、股權投資、可轉債認購、股權置換等多種方式參與國（guó）有服務業企業混所有製改革，提高國有資本配置和運行率。鼓勵民營服（fú）務業骨幹企業開展兼（jiān）並重組（zǔ），組建大企業大（dà）集團，在土（tǔ）地、科技、人才、資金等要（yào）素保障方麵給予更多政策傾（qīng）斜。加大（dà）企業上市培育（yù）力度，鼓（gǔ）勵支持服（fú）務業重點企業在適的證券交易所掛（guà）牌（pái）上（shàng）市，通過資本（běn）市場進一步發展壯大（dà）。以“雙創”行動計劃、小微企業成長（zhǎng）計劃等為支撐，繼（jì）續加大對各類初創型小微企業的服務力度，積促進各類（lèi）市場主體集聚集群發展。力爭到2020年，全市年營業收入超20億元（yuán）的企業（yè）達到100家（jiā）以上。

欄6 服務業龍頭企業發展現狀與目標

注：表中營業收入（rù）20億元以上（shàng）企業包括營業收入200億元（yuán）以上的企（qǐ）業；營（yíng）業收入200億元以（yǐ）上的企業包（bāo）含營業收入1000億元以上的企業。

三節　重大項目進工程

緊（jǐn）扣“三中心一體係”和國家創新中心城市建設，積招引、落地、進一批業態新、含金量高、輻射力強、拉動應明顯的重點產業（yè）項（xiàng）目，加快實（shí）施一批補短板、強基礎類公共（gòng）服務項目，以重（chóng）大項目建設動服務業提質增升級。加大招商引資力度，創新招商介方式，增進與各地商（shāng）會、行業協（xié）會、中介機構的交（jiāo）流作，進聯招商、集群招商和產（chǎn）業鏈招商。做好世界500強、中國500強、中國服務業500強（qiáng）以及知（zhī）名跨國公司、大型央企（qǐ）、國內（nèi）龍頭（tóu）民企的招商工作，吸引更多的央企、名企、強企（qǐ）來穗投資發展航運物流、商（shāng）貿會展、金融、電子商務、科技服務等領域的重大產業項目。搭建市、區兩級（jí）現代服務業重大項目庫，按照“建設一批、儲備一批、謀劃一批”的（de）滾（gǔn）動發展（zhǎn）原則，分類（lèi）進項（xiàng）目落地建設。對正在洽談（tán）的重大服務業項目，綜運用產業發展引導基金參股、直接股（gǔ）權投資（zī）等方式（shì）實行（háng）配套，優先配置土地資（zī）源，爭取盡快簽（qiān）約（yuē）；對已簽約的項目，組織（zhī）力（lì）量貼身服務，促使投資方盡（jìn）快穩定運營方案；對條件成熟（shú）的建設（shè）項目（mù）爭取優先列入全市重（chóng）點項目建設計劃。強化服務業（yè）重大項目的綜協（xié）調和日（rì）常管理，定期組織召開協調例會；市現代服（fú）務業領導小組各成員單位（wèi）在職責範（fàn）圍（wéi）內做好重大項目的（de）管理、協調和服務工作。“十三五”時期（qī），廣州市服務業預計（jì）實施391個重點產業項目，預計完成投資額5205億元。

欄7 服務業重大（dà）項目分類信息

四節　高端人才集聚工程（chéng）

落實加快集聚產業領軍（jun1）人才的意見及配套政策，進一步完善高層次（cì）人（rén）才和高技能人才評（píng）選、表彰、激勵製（zhì）度，加緊培育和引進一批現代化服務業（yè）產業（yè）領軍人才（團（tuán）隊）。大力弘揚新時期的工匠精神（shén），建設一批“工匠”培育基地，培養造就更多的名匠大師。鼓勵企業、高校、科研院所等共同參與人才資源開發和（hé）人才培養，動（dòng）企業建設創新創業平台，協助企業（yè）申報院士工作站、博士後工作站等研發機構，每年資助一批企業博（bó）士後研究人（rén）員出國（境）深造。實施“高端外國家項目”，創新中國海外人才交（jiāo）流大會暨中國留學人員廣州科（kē）技交流會辦會模式，動“海（hǎi）外人才工作站”建設，加大海外人才引進力度（dù）。實施人才綠卡製（zhì）度，暫（zàn）無落戶意向的非廣州戶籍產業（yè）領軍人才可在購房、購車、子女入學等方麵享受廣州（zhōu）市民待遇；持人才綠卡的外籍產業領軍人（rén）才可享受長期居留和出入境便利。完善人才生態鏈，暢通人（rén）才成長路徑，動服（fú）務業從（cóng）業人員職業化、業化發展。動人才柔（róu）雙（shuāng）向流動，鼓勵（lì）高校、科研院所聘任產業領軍人才任教（jiāo），鼓勵（lì）高校、科研院所（suǒ）科研人（rén）員到企業兼職（zhí）。優化人才服務保障，為創新創業人（rén）才的安家落戶、科（kē）技研發、職稱評定、經費支（zhī）持、醫（yī）療保障、子女入學和配偶就業等方麵提供全方位便捷優質的服務。加（jiā）快進南沙粵港澳人才作示範區、廣州開發區國家海外高層次人才創新（xīn）基地、廣州市人力資源（yuán）服務（wù）產業園等平台建設，爭取在創新人才政策上先行先試。

五節　質量品牌提升工程

一、健全服務質量治理體（tǐ）係和促進體（tǐ）係

綜運用經濟、法律、技術等手段，引導支持企業廣先進質量管理理念和現代（dài）質量管理方法，督促企業建立健全質量管理體（tǐ）係（xì）。暢通消費者質量投訴舉報渠道，加大（dà）服務質量隨機抽查力度。建立健全質量失（shī）信“黑名單”，加大對（duì）質量失信懲戒力度。

二、提（tí）高服務標準化水（shuǐ）平

實施標準（zhǔn）化（huà）戰略，爭取更多的國際（jì）標準化組織技術機構落戶我市，鼓勵具有技術優勢或自主知識產權的企業事業單位主導或參與國際標準、國家標準或行業標準研製。引（yǐn）導企業開展服務標準化示範試點建設（shè），規範服務（wù）流（liú）程和服務內容，引領服務行業整（zhěng）體提升。行企業產（chǎn）品或服務標準自（zì）我聲明公開或監督製度（dù），激發企業標準化工作活力。

三、提高計量服務能力

落實計量發展規劃，圍繞產業升級和新興戰略產業發展，鼓勵開（kāi）展在線（xiàn）檢測、動態測試、遠程校準、自動檢測等計量測試技術、方法及計量標準研（yán）究（jiū）建設；引導支持企業積采用（yòng）先進的計量測試技術及測量（liàng）管理方法，全麵提升（shēng）企業計量管理及檢測（cè）水平和產品質量的計量保證（zhèng）能力。

四、打（dǎ）造廣州服務知名品牌

完善服務業品牌培育製度，支持服務業企業開展（zhǎn）自（zì）主品牌建設，引導企業注冊並規範使用商標、商號，打造一批競爭力強、附加值高的知名品牌，動企業從（cóng）產品競爭、價格競爭為（wéi）主向以質（zhì）量競爭、品牌競爭為主轉變。加快服務質量（liàng）和服務水平與港澳地區及國（guó）外先進地區的接軌步伐，提升服務業各行業規範化、標準化、國際（jì）化水平。

六節（jiē）　信（xìn）用（yòng）環（huán）境優化（huà）工（gōng）程（chéng）　

一、加強信用製（zhì）度和標準規範（fàn）體係建設

建立健全誠信紅黑名（míng）單製度，加快完善褒揚誠（chéng）信、懲（chéng）戒（jiè）失信（xìn）機製，不（bú）斷加大對（duì）失信主體的聯懲戒力度，積營（yíng）造“處處守信（xìn）、事事方便”的（de）政策環境。建立服務（wù）業重點領域守（shǒu）信公開承諾（nuò）製度，引導鼓（gǔ）勵市場主體加強內部信用管（guǎn）理。完善（shàn）各行業、各部門信用（yòng）評價指標體（tǐ）係和評價（jià）方法，進並規範信用評（píng）級（jí）行業發展。完善各類市場主體信用信息資源目錄、數（shù）據規範、技術規範、信用信息（xī）分類分級標準，動信用信息（xī）的交換共享。建立自然人、法人和其他組織統一社會（huì）信用（yòng）代碼製度。

二、加強（qiáng）市（shì）公共信（xìn）用信息平台建設

進一步強化平台信息采集、發布、交換、共享功（gōng）能，建立健全各類市場主體，以及電子商務、交通運輸、知識（shí）產權等重點行業和律師、會（huì）計師（shī）、審計師、保險從（cóng）業（yè）人員等重點人群的信用記錄和信用檔案。動“信用廣（guǎng）州網（wǎng）”與（yǔ）“信用中國（guó）網”“信用廣東網”互聯互通。

三、動信用信（xìn）息公示公開

積開展行政許可、行政處罰等信息“雙公（gōng）開”。全麵開展企業信用信息公開，積動事業（yè）單位信息公示，探索（suǒ）開展社會組織信息（xī）公開，穩步進重（chóng）點人群信息公示。加大誠信示範宣傳和（hé）典型失信（xìn）案件曝光力度，重點開展工商（shāng）、稅務、金融、食（shí）品藥品安全、安全生產、環境保護、司法、上市公司等關係到人民群眾切身利益和生命（mìng）財產安全領域的守信和失信情況、典（diǎn）型案例及相關信息公開工作。動電子商務企業（yè）信用信息公開，加強電子商務信用信息與社會其他領域相關信息的交換共享。

四、強（qiáng）化信用信息應用

將查詢（xún）行政相對人信用信息作為要環節，嵌入（rù）行政管理、公（gōng）共資源交易（yì）和公共服務相關事（shì）項（xiàng）辦理流程中。在食品藥品安全、環境（jìng）保護（hù）、安全生產、產品質量（liàng）、工程建設、電子商務、證券期貨（huò）、融資擔保、公共資源交（jiāo）易等領域率先行信（xìn）用報告製度。建（jiàn）立中小微企業信用信息和融資（zī）對接平台，幫（bāng）助中小微（wēi）企業增（zēng）進信用融通資金。鼓勵發展征信、資信評級等信用服（fú）務（wù）機（jī）構。

七節　改革試點示範工程

全麵進國家現代物流創新、旅遊綜（zōng）改革、服務貿易創新發（fā）展、跨（kuà）境電商等各項試點工作，積承接國家級改革試點和省級發展改革試點任務，大膽創新，先行先試，爭創新優勢，引領全（quán）市服務經濟發展。

欄8 服務業各項試點基本情況

七章　保障措施

實現未來十年我市服務經濟發展目標（biāo），須創新和完善規（guī）劃實施機製（zhì），充分發揮（huī）規劃對資源配置的引導作用，切實履行政（zhèng）府職（zhí）責，動員（yuán）和引導全社會力量共同進規劃落實。

一節　優化（huà）發展（zhǎn）環（huán）境

一、深（shēn）化行政管理（lǐ）體製改革

（一）進商事製度改革，實施公司注冊資本登記事項（xiàng）改革，完善“先照後證”登記製，進一步減少服務業（yè）領域前置審批和（hé）資（zī）質認定項目；全麵實（shí）施工商登記業務“全城通辦”，全麵行電子營業執照和全業務、全流程、無紙化網上商事登記；積進營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社保登記證和統計許可證等（děng）“五證一”工作，確保全市所（suǒ）有企（qǐ）業全麵實現“一照一碼”。

（二）深（shēn）化行政審批製度改革，持續進簡政放權、放管結、優化服務，提（tí）高政府能。加大放權力度（dù），堅決杜各類變（biàn）相審批，嚴格控製新增審批事項，精簡行政（zhèng）審批中介服務項目及收費內容。出（chū）台（tái）各（gè）部門（mén）“權責清單”，進一步減少和取消服務業前置（zhì）審批，創新審批方式，全麵行聯審批、並聯審批和網上審批（pī）。

（三）深化（huà）投資管理體製改革，實施投資準入負麵清單（dān）管理模式，進一步（bù）營造與國際通行規則接軌的服務業投資（zī）環境。建設投資項目在線審批監管平台，完成企業（yè）投資項目管理審批流程簡化再造，全麵行網上並聯審批核準製度。

（四）深化行政執法體製改革，進行（háng）政執法規範化，建立執法全過程（chéng）記（jì）錄製度，行政執（zhí）法情況統（tǒng）計、分析、報告製度，保障行政管理相對人的知（zhī）情權，健全行政執法和刑事司法銜接機製，全麵落實（shí）執法責任製和責任追究機製。

（五（wǔ））加快進綜監管體係建設，建立涵蓋行政、市場、社會獎（jiǎng）懲在內的（de）聯獎（jiǎng）懲機製，完善覆蓋企（qǐ）業及從業人員日常行為（wéi）誠信記錄的聯征信體係，加快製定經營異常企業（yè）名錄。

二、構建公平競爭的市場環境

（一）進一步（bù）放開市場準入。實行統一市場準入製度（dù），建立（lì）服（fú）務業（yè）領域公開、透明、平等、規範的市場準入（rù）標準，分層次、有重點（diǎn）地擴大金融、教育、文化、醫療等領域開放（fàng）度，積進非基本公共服務（wù）市場化、產業化。

（二）深化事業單位分類改革。科學劃分事業單位類別，按照因（yīn）地製宜、分（fèn）步實施的原則，積穩妥地進科技、教育、文化、衛生、體育（yù）等不同類別事（shì）業單位（wèi）分類改革，逐步將主要從事生產經營（yíng）活動的（de）經營類事業單位（wèi）轉為（wéi）企業。

（三）進國有企業改革（gé）。競爭國有服務企業，原則上行公司（sī）製股份製改革，積引入其他國有資本或各（gè）類非國有資本實現股（gǔ）權多元化；準公共國有服務企業，具備條（tiáo）件的可以行投（tóu）資主體多元化。

（四）動（dòng）政事政社分開。動政府盡快向社會組織轉移或委托輔助、技術職能（néng），突出政府公共服務職能，加強政府購買公（gōng）共服務同（tóng）履約管理（lǐ）和績管理（lǐ），全麵引入三方評價機製。

三、發揮社會組織的作用

（一）動服務業領域的行業協會、商會等社（shè）會組織改革，提高（gāo）社（shè）會組織業化水平。

（二）鼓勵行業（yè）協會（huì）、商會等社會組織（zhī）依法進（jìn）入公共服務行業和領域，發揮熟悉行（háng）業（yè）、貼近（jìn）企業的優勢，加強行業發展中的重大問題研究。

（三）指（zhǐ）導行業協會、商會加強自身建設，積發（fā）揮協會、商會在標準製訂、資質（zhì）評價、行業統計、自律約束等方麵的作用（yòng）。

（四）支持行業協會、商（shāng）會舉辦關於產業發展的題研討和技術、產品、設備（bèi）展覽展銷等活（huó）動，動行業交流與作。

二節　強化要素（sù）支撐

一、加大財政（zhèng）金（jīn）融政策支持

（一）進一步完善財政資金管理使用機製，優化資金扶持結構，提高資金使用率；創新服務業領域各（gè）類項資金（jīn）的支持方式，鼓（gǔ）勵（lì）財政資金更多以股權投資、投資基金的方式（shì）安排。

（二）深化政府采購製度改（gǎi）革，通過行特許經營、定向委托、戰略作、競爭評（píng）審等方式，引入競爭機製，加大政府購買各類服務的力度。

（三）鼓勵支持服務業發展的金融產品和服務方式創新，支持（chí）金融機構提供針對服務業企業（yè）的企業債、並購貸款、小額貸款、股權質押、服務貿易出口信貸等產品，引導和鼓勵（lì）金融機構對現代服務業（yè）重點項目給予融資支持，拓寬服務業企業（yè）融資渠道。

（四）加大對輕資產（chǎn）創新企業扶持力度，鼓勵企（qǐ）業與資本市場對接，滿足不同階（jiē）段的（de）金融需求（qiú）。

二、強化土地供應保障

（一）建立健全現代服務業用地管理機製，規範現代服務業項（xiàng）目（mù）用地準入（rù）評估、達產驗收（shōu）製度，加快地下（xià）空間的開（kāi）發與綜利用，優先保證現代服務（wù）業集聚區、現代服務業（yè）重大項目建設用地，對重點服務業項目用（yòng）地（dì）實行“點供”製度（dù）。

（二）鼓勵工業企業利用工業廠房、倉儲用（yòng）房、傳（chuán）統商業街等存量房產（chǎn）和土地資源興辦（bàn）研發設計、文化創意、健（jiàn）康服務等現代服務（wù）業；對提高自有工業用地容（róng）積率用於自營現（xiàn）代服務業的工業企業，可按新用途辦理相關手（shǒu）續。

（三）加大存量建設用地盤活力（lì）度，鼓勵通過對城鎮低用地的（de）改造發展現代（dài）服（fú）務（wù）業；加快批而未供和閑（xián）置土地（dì）盤活利用工作，加大城市（shì）更新改造力度，盤活更多（duō）存量建設用地。

（四）加大對民營企業用地的支持力度（dù）。

三、落實稅費優惠政策

（一）支持符條件的企業申請認定為高新技術企業和技術先進型服務企業，及時、依法讓符條件的企業享受稅收優惠。加（jiā）快（kuài）落實（shí）國家有（yǒu）關促進（jìn）服務（wù）業企業加快發展的稅收政策。

（二）持續優化納（nà）稅（shuì）服務工作，為納稅人提（tí）供（gòng）更為（wéi）快捷的辦稅方式和（hé）更為多樣的政（zhèng）策宣傳渠道。

（三）完善服務業價格政策，動落實服（fú）務業（特殊行業外）用電、用（yòng）水、用氣等（děng）與一般工業同網同價。

（四）按照國家和省的部署，清理規範銀行、電信、流（liú）通等重（chóng）點領域服務（wù）收費，進一步壓減涉企（qǐ）行政事業收費，減（jiǎn）輕企業負擔。

三節　加強（qiáng）組織保障

一、完善溝通協調機製

（一（yī））發揮市服務業發展領導小組的作用，加（jiā）強對服務業重大問題、重大政策和關鍵環節的統籌協調。

（二）明確服務業各行業主管部門職責（zé），理（lǐ）順部門間的管轄關係，避免出（chū）現（xiàn）多（duō）頭管理和管理缺位現象，形成動服務業（yè）發展的強大力。

（三）加強政府與企（qǐ）業的信息溝通和交流，加大對服務業領域重大政策和舉措的宣傳。

二、提升統計監測水平

（一）加強對生產服（fú）務業和新興服務業統計工作，加（jiā）緊建立適應服務業快速發展、準確反映服務業發展狀況的統計指標體（tǐ）係，提（tí）升服務業發展分析研判能力。

（二）加緊建立生產服務業和現代服務業統計信息發（fā）布（bù）製度，逐步形成年度、季度（dù）信息發布（bù）機製，進一步提高（gāo）服務（wù）業經濟運行分析質量和水平。

（三）強（qiáng）化政府（fǔ）信（xìn）息服務職能，整政（zhèng）府（fǔ）現有信（xìn）息資源，建立互聯共享統一的政府信（xìn）息服務體係，構建全市政府（fǔ）服務大數據庫，深入進數據共享和業務協同。

三、強化規劃（huá）實施考評

（一）健全服務業發展目（mù）標（biāo）任務的（de）跟蹤督查和考核機製（zhì），對本規（guī）劃確定的主要（yào）目（mù）標（biāo）和重大任務，按年度分解落實到具體部門和各區，明確牽頭（tóu）單位（wèi）和（hé）工作責任。

（二）做好規劃年度考核和中期評估工作，檢查規劃落實情況，分（fèn）析實施果和存在問題，研究提出對策建議。

名 詞 解 釋

服務業：即（jí）國（guó）家統計局《三次產業劃分規定》確定的三產業，是指除一產業、二產業以外（wài）的（de）其他行業。主（zhǔ）要（yào）包括：批發和零售（shòu）業，交通運輸、倉儲和郵政業，住宿和餐飲業，信息傳（chuán）輸、軟件和信息技術服務業，金融業，房地（dì）產業，租賃和商務服務業（yè），科學研究和技術服務業，水利、環境和公共設施管理業，居民服（fú）務、修理和其他服務業，教育，衛（wèi）生和社會（huì）工作，文化、體育和娛樂業，公共管理、社會保障和社會組織，國際組織，以及農、林、牧、漁業中的農、林、牧、漁（yú）服務（wù）業（yè），采礦業中的開（kāi）采輔助（zhù）活動，製造業中的（de）金屬製品、機（jī）械和設備修理（lǐ）業。

現代服務業：指以現代科學技術特別是信息網絡技術為主要支撐，建立在新的商業模式、服務方式和管理方法基礎上的服務產業。它（tā）既包括隨著技術發展而產生的新興服務業態，也包括運用現代技術對（duì）傳統（tǒng）服務來的改造和提升。廣東省對現代服務業的認定包括9個（gè）類（lèi）別的行業：金融業，現代物流業，信息傳輸（shū）、軟件（jiàn）和信息技術服務業，科學研（yán）究和技術服務業，房地產業，租賃和商務服務業，教育（yù），衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業。

生產服務業：指為保持工業生（shēng）產過程（chéng）的連續、促進工業技術進步、產業升級和提（tí）高生產（chǎn）率提（tí）供保障服務的服務行業。它是與製造業直接相關的配（pèi）套服務業（yè），是從製造（zào）業內部生產服務部門而獨立（lì）發展起來的新興產業，本身並不向消費者提供直接的、獨立的服務用。生產服務業主要包括金融業、物流業、商務服務業、信息服務業、科技服務業等服務業態。

生活服務業：指直（zhí）接向居（jū）民（mín）提供物質和精神生活消費產品及服（fú）務的服務行業，其產品、服務（wù）用於（yú）解決購買者生（shēng）活中（非生產中）的各（gè）種需求。

一帶一路：2013年9月和（hé）10月，習近平主（zhǔ）席在出訪中亞（yà）和東南亞國家期間，先後提出共建“絲綢之路經濟（jì）帶”和（hé）“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議。

自由貿易試驗區：在（zài）我國境內關外設立的，以優惠稅收和海關特（tè）殊監管政策為主要手段，以投資貿易自由（yóu）化、便利化為目的的多功能經濟特區。目前已在上海、天津、福建、廣東等省市設立自由貿易試驗區。

新常態：是不同以往的、相對穩定的狀態，是一種趨勢、不可逆的發展狀態，在（zài）中國意味著中國經濟已進入一個與過去三十多年高速增長期不同的新階段。

供給側結構改革：即從（cóng）供給、生產端入手，通過解放（fàng）生產力，提升競爭力（lì），促進經濟發展。具體而言是要求企業淘汰落後產能，將發（fā）展方向鎖定新興領域、創新領域，創造新的（de）經濟增長點。

“互聯網＋”：即“互聯網＋各個傳統行業”，但並不是（shì）簡單的兩者相（xiàng）加，而是利用信息通信技術以及互聯網（wǎng）平台，讓互聯網與傳統行業進行深度融，創造新（xīn）的發展生態。

大數（shù）據：是一種規模大到在獲取、存儲、管理（lǐ）、分析方（fāng）麵大（dà）大超出（chū）了傳統數據庫軟件工（gōng）具能力範圍的數據集，具有海（hǎi）量的數據規模、快速的數據流轉、多樣的數據類型和價值（zhí）密度低四大特征。

雲計（jì）算：是基於互聯（lián）網的相關服務的增加、使用和交付模式，通常涉及通過互聯網來提供動態易擴展且（qiě）經常是（shì）虛擬化（huà）的（de）資源。雲是網絡、互（hù）聯（lián）網的一種比喻說法。

產城融：指產業與城市融發展，以城（chéng）市為基礎，承載產業空（kōng）間和發展產業經濟，以產業為保障，驅動城市更新和完善（shàn）服務配套，以達到產業、城市、人（rén）之間有活力、持續向上發展的模式，要求城市化與產業化發展（zhǎn）緊密匹配。

職住平衡：指在某（mǒu）一（yī）給定的地域範（fàn）圍（wéi）內，居民中勞動者的（de）數量和就業崗位的數（shù）量大致相等，大（dà）部分（fèn）居民可（kě）以就近工作；通勤交通（tōng）可采用步行、自行車或者其他的（de）非機動車方式；即使使（shǐ）用機動車，出行距離（lí）和時間也比較（jiào）短，限定在一個理的範圍內，從而減少交通擁堵和空氣汙（wū）染。

創業（yè）投資基（jī）金：指由一群（qún）具有科技或財務業知識和經驗的人士操作，並且門投資在具有發（fā）展潛力以及快速成（chéng）長公司的基金。

股權投資（zī）基金：簡稱“PE”，英文（wén）為Private Equity。是指通過私募形式對私（sī）有（yǒu）企業，即非上市（shì）企業進行的權益投（tóu）資，在交易實施過程中附帶考慮了將來的（de）退（tuì）出機製，即通過上市、並購或管理層回（huí）購（gòu）等方式，出售持股獲利。

國家自主創新示範區：指（zhǐ）經國務院批準，在進（jìn）自主創新和高技術產業發展方麵先行先試、探索經驗、作出示範的區域。

普惠金融：指立足機會平等要求和（hé）商業可（kě）持續原則，通過（guò）加（jiā）大政策引導扶持、加強金融體係建設、健全金（jīn）融基礎設施，以可負擔的成本為有金融服務需求的社會各階層和群體提供適當的、有的金融（róng）服務。

綠金融：金融部門把環境保（bǎo）護作為一（yī）項基（jī）本政策，在投融資決策中要考慮潛在的環境影響，把與環境條件相（xiàng）關的（de）潛在的（de）回報、風險和成本都要融進銀行的日常業務中，在金融（róng）經營活（huó）動中注重對生態環境的保護以及環境汙染的治理，通過對社會經濟（jì）資（zī）源的引導，促進社會的可持續發展。

財富管理：財富管理是指以客戶為中心，設計出（chū）一套全麵的財務規劃，通過向客（kè）戶提供現金、信用、保險、投資（zī）組等一係列的金融服務，將客戶的資產、負（fù）債、流動進（jìn）行管理，以滿足客戶不（bú）同階段的財務需求，幫助客戶達到（dào）降低風險、實現財（cái）富增值的目的。財富管理範圍包（bāo）括：現金儲蓄及管理、債務管理、個人風險管理、保險計劃、投資組管理、退休計劃（huá）及（jí）遺產（chǎn）安排。

多層次資本市場：我國資本市場由場內市場和場外（wài）市場（chǎng）兩部分（fèn）構（gòu）成。其中場內市場的主板（含中小板）、創業板（俗稱二板）和場外市場的全國中小企業股份轉讓係統（俗稱（chēng）新三板）、區域股權交易市場、證券公司主（zhǔ）導的櫃台市場等（děng）共同組成了我國多層次資本（běn）市場體係（xì）。

天使投資：權益資本投資的（de）一（yī）種形式（shì），是指富有的個人出資協助具有門（mén）技術或獨特概念（niàn）的原（yuán）創（chuàng）項目或小（xiǎo）型初創企業，進行一（yī）次的前期投資。

保稅物流：指在海關監管區域內，包括保稅區（qū）、保稅倉（cāng）、海關監管倉等，從事倉（cāng）儲、配送、運輸、流（liú）通加工、裝卸搬運、物流信息、方案設計等相關業務，企業享受海關實行的（de）“境內關外”製度以及其他（tā）稅收、外匯、通關方麵的特殊政策。

冷鏈物流：泛指冷藏冷凍類食品在生產、貯藏運輸、銷售，到消費前的各個環節中始終處於規（guī）定的低溫環（huán）境下，以保證（zhèng）食品質量，減少食品損耗的一項係統工程。

智慧物流：利用（yòng）集（jí）成（chéng）智能化技術，使物流係（xì）統能模仿人的智能，具有思維、感知（zhī）、學（xué）習、理判斷和自（zì）行解（jiě）決物流中某些（xiē）問題的能力，可通過RFID（無線射頻識別（bié））、傳感器、移動通訊技（jì）術等讓配送貨物自動化（huà）、信息（xī）化和網絡化。

三方（fāng）物流（liú）：指生產（chǎn）經營企（qǐ）業為集（jí）中精力搞（gǎo）好主業（yè），把原（yuán）來屬於自（zì）己處理的物（wù）流活動，以同（tóng）方式委托給業物流服務企業，同時通過信息係統與物流企業保持密切聯係，以達到對物（wù）流全程管理控（kòng）製的一種物流運作與管理方式。

四方物流（liú）：指門為一方、二方和三方提供物流規劃、谘（zī）詢、物流信息係（xì）統、供應鏈（liàn）管理等活動，並不實際承擔具體的（de）物流運作活動。

大通關：指口岸各部門、單位、企業（yè）等，采取有的手段，使口岸物流、單證流（liú）、資金流、信息流高、順暢地運轉，同時實現口岸管理部門有監管和高服務地結。

無水港：即“無水的港口”，是（shì）指在內陸地區建立的（de）具有報關、報驗、簽發提單等港口服務功能的物流中心（xīn）。在無（wú）水港內設（shè）置有海關、檢驗檢疫等（děng）監督機構為客戶通關提供服務（wù）。

通用航空機場：民用航空機場包（bāo）括通用航（háng）空機場和民用運輸（shū）機場，通用（yòng）航空機場是門承擔除公共（gòng）航空運輸以外的其他飛行任務，比如（rú）公務出差、商務包機、空（kōng）中旅遊、空中航拍、空中測繪、農林噴灑等特殊飛行任務。

國際貿易“單一窗口”：指為（wéi）國際貿易和運輸企業提供統一的信息處理公共（gòng）平台，實現企業通過“單（dān）一窗（chuāng）口”平台一點接入、一次遞交滿足監管部門要求的格式化單證和電子信息；監管部門處（chù）理（lǐ）狀態通過“單一窗（chuāng）口”平台反饋給申報（bào）人；監管部門按照確定的規則，共享監管資源，實施聯（lián）監管。

物聯網：利用局部網（wǎng）絡或互聯網（wǎng）等通信技術把傳感（gǎn）器、控製器、機器、人員和（hé）物（wù）等通過新的方式聯在一起（qǐ），形成人與物、物（wù）與物相聯，實現信息化、遠程管理控（kòng）製和智能化（huà）的網絡。

B2B：Business－to－Business，企業與企業之間通（tōng）過用網絡開展交（jiāo）易活動的商業（yè）模式（shì）。

B2C：Business－to－Customer，企業與消費者之間通過用網（wǎng）絡開展交易活動的商業模式。

B2B2C：business to business to Consumer，來源於目前的B2B、B2C模式的演變和完善，一個B指廣義的賣方（即成（chéng）品、半成品、材料提供商等），二個B指交易平台（tái），即提供賣方與買方的聯係平台，同時提供優質的附加服務，C即指買方。

海外倉：指貨物從本國出口通過海運、貨運、空運的形式儲存到海外的倉庫，買（mǎi）家通過網上下單購買所需物品，賣家隻需在網上操作，對海外的（de）倉庫下達指令完成訂單履行。貨物從（cóng）買家所在國發出，大大（dà）縮短了從本國發貨物流所需要的時（shí）間。

孵（fū）化器：科技企業孵化器的簡稱，指以促進科技成果轉化、培育（yù）科技（jì）型企業（yè）和企業（yè）家為宗旨（zhǐ）的科技創業服務載體，是創新（xīn）創業人才培養基地和區域（yù）創新體係的重要內容，包括圍繞創業苗圃、企業孵化和（hé）加速發展等不（bú）同階段（duàn）的服（fú）務方式和（hé）新型孵化業態。

雙創：李克強總理2014年9月在夏季達沃斯論壇上公開發出“大眾創業、萬眾創新”的號召，雙創指的是大（dà）眾創業、萬眾創新。

新型研發機構：是指以多主體的方式投資，采取院校與政府、企業共建（jiàn），或（huò）者企業自建等多樣化的模式組建，企（qǐ）業化的（de）機製運作，以市場需求為導向，主要從事研發及其相關活動，投管分離、獨立（lì）核算、自主（zhǔ）經營、自負盈虧的新型法人組織。

PPP：源自英文Public－Private－Partnership，指政府和社會資本（běn）為提供公共產品和服（fú）務而開展的一種長期作夥伴關係，其（qí）核心目的是在基礎設施和（hé）公用（yòng）事業領域引入社（shè）會資本，增強公（gōng）共產品的供給能力，提高公共（gòng）服務的質量（liàng）和率。

啟運（yùn）港退稅：適用於江海聯運港口間作（zuò），指國內貨物隻要（yào）從港口確認開始發往啟運港，即被視同出口並辦理退稅。

醫養融：指利用“醫養一體化”的發展模式（shì），集醫療、康複、養生、養老等為一體，把老年人健康醫療服務（wù）放在要位置，將養老機（jī）構和（hé）醫院的功能（néng）相結，把生活照料和康複關懷融為一體的新型（xíng）養老（lǎo）服務模式。

三中心一體係：國際（jì）航運中心、國際物流中心、國際貿易中心和現代金融服務體係。

三大戰略樞紐：國際航運樞紐、國際航空樞紐、國際科技創（chuàng）新樞紐。

一江兩岸（àn）三帶：珠江兩岸（àn）的經濟帶、創新帶和景（jǐng）觀帶。

黃金三（sān）角區：重點進琶洲互聯網創新集聚區、國際金融城、珠江新城融發展（zhǎn），構成（chéng）中心城區集聚高端要素的“黃金三角（jiǎo）區”。

CBD：Central Business District，簡（jiǎn）稱CBD。中央（yāng）商務區指一個國家或大城市裏主要商務活動進行（háng）的地（dì）區。

旅遊六要素：指“吃、住、行、遊、購、娛”六個要素（sù）。

TOD模式：源自英文Transit—Oriented Development，是以公共交通為導向（xiàng）的開發模式，在規劃一個居民或者商業區（qū）時，使公共交通的使（shǐ）用大化的一種非汽（qì）車化的規劃設計方（fāng）式。

一照一碼：是指營（yíng）業執照上不再標注營業執照（zhào）注冊號，亦不標注組織機構代碼、稅務登記（jì）證號和刻章許可證號，隻標注統一社會信用代碼（mǎ）。

負麵清（qīng）單：一個國家在（zài）引進外資的（de）過程中，對某些與國民待遇不符的管理措施，以清單（dān）形式公開（kāi）列明，在一些實（shí）行對外資（zī）惠國（guó）待遇的國家，有關這方麵的要求也以清單形（xíng）式公（gōng）開（kāi）列明。

準入前國民待遇：它要求在外資進入階段給予國民待遇，即引資國應就外資進入給予外資不（bú）低於內資（zī）的待（dài）遇。

廣州市人民政府辦公廳秘書處 2017年5月11日印發